原创《多地选出首位省级监察委主任》
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随着安徽、新疆两省份在1月2 1 日同时宣布进入“ 时间”,2018年省级拉开帷幕.
今年, 各省将产生新一届省级人大常委会、省级政府、省级政协领导班子以及各省高级人民法院院长、各省份人民检察院检察长,除此之外,不少省份还将通过选举,产生首位省级监察委主任.截至1月31日12时,天津、上海、黑龙江、陕西、甘肃、新疆、西藏 、云南、四川、贵州、广东、河北、河南、湖南 、湖北、安徽、江西等17个省市的首位省级监察委主任选举产生.
去年1 0月末,要求在总结北京、山西、浙江三地监察体制改革试点工作经验的基础上,在全国各地推开改革试点.
而后, 多个省份陆续公布了省、市、县监察委的组建时间表.当年底至今年初,各地县市两级监察委已密集挂牌.
有专家指出,地方各级监察委员会作为专门的败工作机构,与纪委合署办公,既实现对公职人员的全面监察,又重点加强对一把手、关键少数的监督,有效解决了过去行政监察覆盖面过窄的问题,填补了党内监督盲区,显示出制度正探索向前推进.
省级监察委主任如何产生？
那么,上述省份的监察委主任是如何产生的呢？
根据于201 7年1 0月印发的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》要求,各地在年底至明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生监察委员会,使改革与地方人大换届工作紧密衔接,有利于加快改革步伐,确保改革有序深入推进.《方案》指出, 党决定,北京市、山西省、浙江省继续深化改革试点,其他28个省（自治区、直辖市）要设立省、市、县监察委员会,整合败资源力量,完成相关机构、职能、人员转隶,明确监察委员会职能职责,赋予惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段,建立与执法机关、司法机关的协调衔接机制.同年1 2 月, 中纪委网站在《回复选登》栏目推出的“监察体制改革试点工作权威答疑”载明：监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免；在本级人民代表大会闭会期间,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免.
绘制蓝图, 地方精准“施工”.由此可见,上述各地省级监察委主任是由本级人民代表大会选举产生的,加之北京等3个监察体制改革试点省份,目前全国省级监察委主任已达20人.
议事决策如何进行？
纪委研究室此前公布的信息资料显示：监察委员会实行集中制.根据纪委监委合署办公体制,监察委员会与纪委常委会议合并召开,一般不单独召开.
资料显示, 监察委员会会议应坚持集体领导、集中、个别酝酿、会议决定和少数服从多数原则,凡属应由监察委员会讨论决定的事项,必须集体讨论研究决定,任何个人无权擅自决定和改变.在集体讨论和决定问题时,个人应充分发表意见.个人对集体作出的决定必须坚决执行,如有不同意见,可以在内部或向上一级组织提出,但在决定改变之前,不得有任何与决定相违背的言论和行为.这份资料特别强调,监察委员会不设党组,根据党管干部原则,研究干部人事问题需以纪委常委会名义进行.
对于监察委员会会议的调查决策问题,资料载明：线索处置、案件调查、涉案款物管理、处置执行等方面重要问题,必须经集体研究后,按程序报批.为增强保密性,应根据研究问题的性质,严格控制参与研究的人员范围.如,研究线索处置的人员应控制在监察委员会主要负责人、分管承办室和案件监督管理室的委领导、承办室和案件监督管理室主要负责人、线索管理工作人员范围之内.
试点省份之前如何“施工”？
2 0 16年12月,全国人民代表大会常务委员会通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,决定在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会.作为北京市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任,张硕辅于日前在做客纪委监察部网站在线访谈时透露,试点启动后,北京市监察委明确了六类监察对象具体标准,在全市范围内深入开展摸排认定,确定监察对象99.7万人,较改革前增加78.7万人,将所有行使公权力的公职人员全面纳入监督范围.
山西省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任任建华在最近一次受访中表示,为了解决“灯下黑”问题,山西本着打铁必须自身硬的理念,建立了非常严格的内控机制.
他解释,在线索管理和职责分工上,明确划分和严格落实责任；机构设置方面,实行执纪监督和审查调查“前后台”分设；在决策机制方面,建立了“三会”集体决策制度.严格执行请示报告、回避等制度,建立打听案情、干预过问案件登记备案制度,实行重要取证全程同步录音录像.严明纪检监察干部“三条禁令”,形成严密的自我监督体系.同时,自觉接受人大监督、社会监督,切实把监察权关进制度的笼子,防止权力滥用.
浙江省委常委、省纪委书记、省监察委主任刘建超,曾在谈及关于监察对象权益如何保障问题时举例说,对于留置对象,既有监委的工作人员对他进行调查,同时又有机关进行监护,形成相互配合、相互制约的机制,尽可能把风险降到最低.
省级论文参考资料：
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