原创《学法用法建设法治学校法德兼修打造平安校园一一以临汾一中为例》
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作者简介：张杨管,男,山西省襄汾县人,1962年5月出生,1986年7月参加工作,大学本科学历,文学硕士,党员,中学特级教师,先后担任襄汾中学语文教师、襄汾县教育局高中教研员、襄汾县教育局人事股长、襄汾中学校长、临汾三中校长,现任临汾一中校长.张杨管同志从事教育教学工作30年来,以其扎实的工作作风和出色的工作成绩,得到社会各界的一致好评.先后被评为山西省体育传统校先进工作者、山西省劳动模范、全国特色教育先进工作者,发表论文(著)30余篇(部).
党的十八届四中全会明确提出,推动全社会树立法治意识.十九大报告中再一次提出,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念.在新的历史时期,随着依法治国的稳步推进和法治社会的全面建设,全民学法守法用法的规则意识比以往更清晰.在这样的背景下,如何用法治的思维管理教育工作和学校事务,如何确保一切教育教学活动均在法治轨道中运行,是学校管理者必须认真思考并严格坚守的红线.
2017年临汾市成为山西省法治创建示范市,临汾一中成为临汾市唯一的“依法治校”工作示范单位.近年来学校在依法治校工作中的具体做法和多种探索,主要体现在以下几方面.
一、严格尊崇党章,增强党章党规党纪意识
我校将法治校园建设纳入学校发展规划,以法治思维构建学校章程.在2016年山西省中小学章程建设工作会议上,我校进行了交流发言.另外,我校重点把党内重要法规制度的贯彻落实作为推进法治建设的主抓手,坚持党委中心组学法制度,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国廉洁自律准则》《中国党内监督条例》等党内法规制度,以及《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《党支部组织生活会实施细则》等文件,强化管理规范,把党内重要法规制度转化为校级党政班子成员和管理人员依法行政的法治意识和具体行动,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者.
二、严格厉行法制,树立师德师风师表形象
2016年,我校启动“铸师魂、树师表”工程,深入推进《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《学校体卫工作条例》和教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》等法律法规入脑入心系列活动,制定了《临汾一中关于进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》和《临汾一中师德师风学习教育活动安排表》,相继开展了“端庄书写、方正做人”教师硬笔书法大赛、高三教师为学子欢歌壮行真情告白晚会、“党员在行动、岗位做贡献”演讲赛、“寻找身边师德师风楷模,发挥榜样示范引领作用”摄影展活动,让学生在每一场活动中感受法律意识和规则意识,让教师在每一个具体活动中体悟师德内涵和责任意识.针对学校极个别教师在婚丧办理、有偿家教等问题上仍然思想麻痹、我行我素的现象,学校及时劝阻并进行通报批评,让“讲政治、知敬畏、守规矩”更加深入人心.2017年6月10日,在临汾一中微信平台和校报上以《丹心一片为教育只为桃李竞相开》为题报道了我校17位忘我奉献的师德楷模,号召广大教职工以受表彰的教师为榜样,关键时刻先校后己、乐于奉献,展现教师人格魅力,做人民满意的教师,让正气充盈校园.
三、严格法治决策,执行依法依规依程序标准
依法决策,坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,不断提高行政决策科学化、化、法制化水平.我校聘请了常年法律顾问,在出台重要文件和做出重大决策之前,充分听取法律顾问的意见、建议,进行合法合规性审查,着力提高依法执政水平.定期聘请、检察、法院、消防等部门的专业人士为全校师生做专题普法讲座及必要技能指导.2017年11月10日,临汾市反恐办在学校对安保人员进行了反恐知识培训和反恐演练,提高了安保人员的安全意识和管理技能.全面推进校务、党务公开,坚持以公开为常态,在各项招标项目及学校的重大工作中,推进决策公开、程序公开、结果公开.建立健全了校内监督机制,充分发挥监察室、工会的职能作用,及时听取师生意见建议,确保言路便捷畅通.
四、重视干部法治素养培训,明确选人用人管人导向坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容.
我校制定的《临汾一中关于选拔任用后备干部实施方案》,明确将具有法制意识和法治思维的基层骨干教师作为首选,凡有违法违纪和失德失范行为的一票否决.严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设和作风建设,学法用法已经成为学校的好风气.学校不断派年轻干部走出去,接受法治熏陶,组织领导干部参观廉政教育基地.2017年6月28日,学校派德育处主任、办公室副主任去中国政法大学参加临汾市委法制办举办的“深化法治思维,推进法制创建”培训班.11月3日派德育处主任和副主任、保卫处相关人员等参加临汾市委法治培训班,提高运用法治思维办事的能力.2017年11月10日,校党委书记韩雪梅带领30余名行政人员参观彭真纪念馆,对社会主义法治的发展历程和要义有了更清晰的认知、更深刻的领悟.
五、严格育人质量,打造立德立言立行模范
我校深入推进法制宣传教育,校园普法宣传常态化.有专门的法治宣传栏———“校园十二防”,有随处可见的法治宣传标语——“学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争”;利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日开展学法普法活动,促进全校师生自觉提高法律意识和公民意识.2017年9月,我校邀请临汾市人民检察院刑事检察五部杨璐同志,对刚入校的高一学子开展了法制教育宣讲活动,高二年级四名同学参加了临汾市首届青少年法律辩论大赛.学校召开的班主任工作会和安全会议都安排有普法内容,各班都召开以法制和安全教育为主题的班团会,印发了《中学生法律知识测试题》,以此强化学生的道德底蕴和社会责任感.在2017年10月份开展的体育节活动中,我校把“尊重规则、文明比赛”作为活动宗旨,侧重培养学生的规则意识、责任意识和文明意识.
我校坚持将依法治校和学校文化建设结合起来,现在学校正在筹划建立占地5000平米的法治文化园,通过雕塑、画廊、图片、宣传栏等多种形式,把学生阶段应知应会的基本法律法规常识内容全覆盖,让学生受到法律的教育和熏陶,在全校形成崇德向善、尊法守法的浓厚氛围.
在法治校园创建的过程中,我深深体会到推进法治社会建设与和谐社会建设的辩证关系,只有全面依法治国才会有和平、稳定、公平的社会环境和美好未来.我们坚信,依法治校、依法治教在任何时候都只能加强不能削弱.雄关漫道,探索无尽,新的征程将充满挑战,也充满机遇,我们将以党的十九大精神为指引,与时俱进,奋勇争先,努力开创临汾一中依法治校工作的新局面.
（作者单位：临汾一中）
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