原创《为中美经贸摩擦正本清源》
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9月24日是中国传统节日中秋节.这一天,发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,剖析了中美经贸合作互利共赢的本质,澄清了美国301调查报告中对中方的不实指责,阐述了中国对中美经贸摩擦的政策立场.
这份白皮书全文约3.6万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场.白皮书引用了大量数据、事例、图表,其中绝大多数来自美国政府部门、跨国公司以及全球知名研究机构和学者专著,具有很强的说服力.
澄清中美经贸摩擦的不实指责
美国对华挑起贸易摩擦,一个主要借口是中美经贸合作中“中国占了便宜,美国吃了亏”,所以要求“公平贸易”和“对等开放”.客观认识和评价中美双边贸易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看货物贸易差额.中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%.中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整.美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的.
中美经贸往来获益大致平衡.中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程.在上世纪80年代至90年代初期美国一直处于顺差地位,1992年之后中国转为顺差并持续增加.
在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天,双边经贸关系内涵早已超物贸易,服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额（即双向投资中的本地销售）也应考虑进来.综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素,中美双方经贸往来获益大致平衡,而且美方净收益占优.
根据中国商务部统计,2017年美国对华服务贸易顺差为541亿美元,美国在服务贸易方面占有显著优势.根据美国商务部经济分析局数据,2015年美资企业在华销售额高达4814亿美元,远高于中资企业在美256亿美元的销售额,美国占有4558亿美元的优势,美国企业跨国经营优势更为突出.
中美货物贸易差额是美国经济结构性问题的必然结果,也是由两国比较优势和国际分工格局决定的.中美双边货物贸易差额长期存在并不断扩大,是多重客观因素共同作用的结果,并不是中国刻意追求的结果.
阐明中国对中美经贸问题立场
自美国挑起对华贸易摩擦半年来,中国的立场是明确的、一贯的和坚定的.白皮书从8个方面进行了全面系统的阐述.
（一）中国坚定维护国家尊严和核心利益.积极发展中美经贸合作、巩固中美关系是中国政府和人民的愿望.对于贸易战,中国不愿打、不怕打、必要时不得不打.我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间,有勤劳智慧、众志成城的中国人民,有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持,我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战.任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大.同时,中国将对受经贸摩擦影响较大的企业和行业给予必要帮助.
（二）中国坚定推进中美经贸关系健康发展.中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决.中国愿同美国相向而行,本着相互尊重、合作共赢的精神,聚焦经贸合作,管控经贸分歧,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序,共同增进两国人民福祉.中国愿意在平等、互利前提下,与美国重启双边投资协定谈判,适时启动双边自贸协定谈判.
（三）中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制.中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,支持基于全球价值链和贸易增加值的全球贸易统计制度等改革.支持对世界贸易组织进行必要改革,坚决反对单边主义和保护主义.
（四）中国坚定保护产权和知识产权.中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率,针对故意侵权积极引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本.中国依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理.中国愿意与世界各国加强知识产权保护合作,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护.中国主张通过法律手段解决知识产权纠纷问题,反对任何国家以保护知识产权之名,行贸易保护主义之实.
（五）中国坚定保护外商在华合法权益.中国将着力构建公开、透明的涉外法律体系,不断改善营商环境,为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务.中国尊重国际营商惯例,遵守世界贸易组织规则,对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待.中国始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处.
（六）中国坚定深化改革扩大开放.中国改革的方向不会逆转,只会不断深化.中国开放的大门不会关闭,只会越开越大.中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断.中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环境,发展更高层次的开放型经济,创造更有吸引力的投资环境,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣.
（七）中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作.中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判,争取早日达成一致,并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程.中国将加快中日韩自贸区谈判进程,推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”.中国将深入推进“一带一路”国际合作,坚持共商共建共享原则,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,增添共同发展新动力.
（八）中国坚定推动构建人类命运共同体.面对人类发展面临的一系列严峻挑战,世界各国特别是大国要肩负起引领和促进国际合作的责任,相互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治,不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏,不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道,妥善管控矛盾分歧,坚持以对话解决争端、以协商化解分歧,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越.
提出合理解决中美经贸摩擦问题的路径
中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧.中美经贸摩擦事关全球经济稳定和繁荣,事关世界和平与发展,应该得到妥善解决.中国愿同美国相向而行,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序.中国谈判的大门一直敞开,但谈判必须以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提,不能在关税大棒的威胁下进行,不能以牺牲中国发展权为代价.这些原则,无疑为解决中美经贸摩擦指明了正确路径.
得道多助,失道寡助.面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势,中国不忘初心,始终与世界同行,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,坚定不移推动构建人类命运共同体.
经贸论文参考资料：
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