行政执法相关研究生毕业论文范文跟林业综合行政执法的实践和类学术论文怎么写

《林业综合行政执法的实践和》

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林立锋施巨仁

（瑞安市林业局,浙江瑞安325200）

摘要：所谓林业综合行政执法主要是指：在特定的林业行政机关或是具备管理公共事务职能的林业组织,可以在符合相关法律法规的情况下,保证林业行政事项执行具有法律权威的行政处罚权、检查权的执法制度.而推进林业综合行政执法属于贯彻落实依法治国的关键性措施,可以促进政府的职能转变,使林业治理能力得以提高.

关键词：林业；综合行政执法；实践探索；对策

森林资源属于经济资源的同时,可以将其称作环境资源,在陆地生态系统中扮演着主体角色,同时,也是生态环境建设的主体,因此,林业的发展程度关系着社会与生态的发展.不断加强林业行政执法能力,有助于增强对于资源的保护力度,并积极带动林业建设的形式转变,由此可见,进行林业综合行政执法工作至关重要.

1 林业综合行政执法重要性分析

1.1 符合政府职能的转变需要

近些年,我国政府一直提倡简政放权、优化服务,便于更好地发挥政府自身的作用,刺激市场活力,促进社会大众的创业创新.由此可见,我国比较重视改变政府职能,需要真正做到简政放权、加强监督、优化服务等,尤其是优化服务的部分内容,是在管理理念以及服务方式上,对政府职能进行转变与升华,同时,也是行政体制深化改革的重要体现.积极推动林业的综合行政执法,属于规范权力与简政放权的流程,同时,也是权力运行与服务流程再创新的过程.因此,相关林业行政主管部门应积极与现代政府职能转变需求相适应,根据构建服务型政府目标任务,以便于履行新时代的责任与使命,不断深化林业行政执法体制改革,更新林业行政执法的工作方式,强化其执行力与公信力.

1.2 有助于维护林农的合法权益

在新时期下,林农改革发展在大环境中一直处于不断变化,全面建设需要有关部门重视林农的想法,维护好林农的合法权益,做到生态文明以及社会稳定与经济发展.尤其是在集体林权制度改革之后,林农属于集体林地林木承包的主体,具有森林占有、受益与使用等权力,这些权利均受国家保护.除此以外,我国城镇化建设进程始终处于加快阶段,大量的农村劳动力开始向外转移,因此,在农林业方面开始出现“山由谁耕、林由谁造”的问题.对此,应积极做好林业经营体系的创新工作,例如,构建集体经营、合作经营、家庭经营以及企业经营等,有助于促进林地朝向专业化、集约化与规模化经营方向发展,但是均需要有关的林业综合行政执法队伍对其进行保护,积极创造较好的法制环境.

1.3 有助于提高林业治理能力

国党会议中不断提倡推进我国治理体系以及治理能力的现代化,同时这是我党治国理政的重要实践创新工作.在国家治理体系中,林业治理体系属于重要的构成部分,面对生态文明建设不断深入改革,加之林业全球化的发展,林业部门应全面深化林业改革目标设置,推动林业治理能力与治理体系现代化,对林业的治理体系加以创新,提高林业自身的治理能力.林业的治理体系与治理能力现代化的具体体现是法治.简单来讲,强化依法治林是现阶段提高林业治理能力的关键.因此,相关林业部门应不断对林业法律体系、林业的普法教育以及林业法治机关加以完善.除此以外,提高林业的执法水平,不断完善林业的综合行政执法制度、执法流程,同时,、建立健全监督机制至关重要.

2 林业综合行政执法中存在的问题

2.1 机构设置不具备整体性与系统性

在各林业管理部门间存在着管理范围不尽明确的问题,主要原因是我国林业行政机关尚未设立专有的组织,在林业部门之间的职权,均是有各个部门先制定方案好,后经上级部分审批的流程,很难避免出现自身利益再考虑的问题,致使林业不能够发挥出最大化效益,林业行政执法的效率变得低下,未能够发挥出全部的作用.应该在林业部门中设置专门的林业执法机构,基于分权平衡之上,根据协调原则与步骤进行统一的执法工作,以真正实现保住林业资源的目的.

2.2 未完善林业行政执法的监督机制

监督机制的重要途径是公众参与,实现林业行政执法的监督制约工作,需要对公众参与制度加以完善,充分发挥出群众自身监督的作用,真正实现林业行政执法自身的公平公正性.相反的是,未经过公众参与的监督,林业执法会失去相应的制约性,会直接对林业资源的循环利用与可持续发展造成不利影响.

2.3 林业行政执法目的性存在一定的偏差

我国在林业资源方面,主权载体的不足以及林业资源具有多重价值的特点,促使林业行政机关开展工作时,对于部门利益和地方利益考虑相对较多,远高于林业保护方面的考虑,致使林业行政执法进行目标制定时,使其和法律规定出现严重偏离,最终引发林业行政执法频繁出现不公平、不合理等违法行为.

3 林业综合行政执法的实践对策

在森林资源不断减弱的背景下,森林资源保护工作面临新的挑战,在此基础上,为了保证林业综合行政执法得到具体实施,应采取强化执法团队建设、优化保护制度、提升林业综合行政执法整体水平、完善相关法律法规等方式,以实现我国林业持续发展的目的,从而促进社会的长远发展.

3.1 认真做好基层建设

针对森林资源分布不均匀、人均比重较小、综合效益普遍较低等问题,需要将基层建设作为重点工作内容,确保执法团队具有较强的工作能力.尤其是在城乡绿化分割与互补性差等问题,利用林业相关法律知识开展教育工作,以全面提升林业人员法律知识,使其具有较高的执法水平,并能严格按照法律程序进行,确保林业执法的正常开展.

3.2 加大宣传教育力度

利用网络传媒等相关手段,不断宣传林业的法律法规,强化学校学生在保护环境方面的教学课程,有效提升学生环保意识.结合实际情况,对林业保护工作的激励制度进行科学制定,能够全面提升公众参与性,使其在林业保护方面自觉性得到提高,为林业保护工作的开展起到有效的促进作用.

3.3 问卷调查体系的构建

对于工作人员来讲,定期对社会各界进行问卷调查,通过深入现场的方式,贯彻落实林业保护政策与管理,了解公众对其的相关意见和要求,并根据情况作出相应的改进,保证各项政策和时展相同步,以推动林业更好地发展.

3.4 构建社会参与体系

林业部门需要定期、不定期开展环保监管工作,依据代表会议的召开,讲解我国林业保护情况、现存问题、规划方案,同时,相应采纳公众代表提出的意见,旨在为林业执法顺利进行提供保障.

3.5 公开制度的实施

在实践林业综合行政执法时,林业行政机构应对公众公开执法依据和林业政策等内容,使其执法过程更具透明性,以便于监管林业综合行政执法.

4 结语

总之,在林业工作中,林业综合行政执法属于重要工作内容,并在城市发展中占据重要地位.基于此,我国需要将林业持续发展作为工作核心,有效保护我国森林资源,构建行为规范与权责明确的林业综合行政执法制度,以推动林业法制构建的进程.

参考文献

1 李月清.林业综合行政执法的实践探索与对策研究[J].国家林业局管理干部学院学报,2015（4）