原创《论医院突发公共卫生事件档案的科学管理》
该文是公共卫生类论文如何写和科学管理和公共卫生和档案有关论文范本。
文/佛山市第一人民医院档案室 张芹
【摘 要】随着突发公共卫生事件日趋频繁,医院处理其事件的数量也不断上升,这是考验医院对应急处理和解决问题的能力.事件中形成了大量的档案材料,因其在诸多环节的非程序化决定它在管理上的特殊性,及时对这些档案材料的特点、管理进行分析和归纳,总结出有针对性、卓有成效的科学管理方法应用并指导临床工作,对提升事件档案管理质量和高效利用,有着深远的意义.
【关键词】医院；突发公共卫生事件；档案
突发公共卫生事件（下简称突发事件）伴随人类活动如影随形,历史上的霍乱、全球鼠疫等疫情导致人间惨剧,近年来接踵而至的疯牛病、口蹄疫、SARS、禽流感、甲型疫情、手足口病等,引起不同程度的人员死亡及引发各种社会危机.国务院在2006年1月8日发布并实施的《国家突发公共事件总体应急预案》明确规定公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件.由于突发事件有着复杂性、突发性、广泛性、非常规性、危害性等特点,所产生的大量档案材料,也随之变得复杂而特殊,无论从收集、管理和利用等方面都有异于常规的方法和模式.
一、突发公共卫生事件档案的特点
（一）内容的多样性.突发事件材料在形成过程中涉及众多事项,包括突发事件的分级和应急处理技术及方案、应急法律法规、现场控制、救治药品和医疗器械……不同的档案材料共同记录并还原突发事件的全貌,因此,所收集的材料内容和载体具有多样性、复杂性和广泛性.上述材料包括纸质和特殊载体.纸介质有各级文件、重要的会议记录和纪要,珍贵手稿（如SRAS期间著名的《护士长日记——写在抗非典的日子里》原稿）,表彰、获奖文字材料,宣传材料（含报刊、图书）,模范人物先进事迹材料,病案材料,各类图表、报表等.磁介质包括能存贮和记录各项活动的声视频、电子文字、图像、数码磁盘、软件等,音频的格式有CD、WE（*.W）、AIFF、MP3、MIDI等；视频有I,rm、rmvb,3GP等.照片、音像和录像等应归入声像档案保存.此外,还有实物档案,如锦旗、奖杯、奖牌、证书,事件宣传展览后的各类实物材料.
（二）收集的非程序性.突发事件的发生,通常是在大家毫无思想防范的状态下突然发生的,即便部分医院对潜在的或有可能发生的事件制定了预案,但也很难针对该事件发生的规模、严重性等作出准确的预判,因此,当事件不期而至时,对口部门、医疗机构往往猝不及防.面对新环境和新任务,档案管理人员就更难事先做好充足的预备工作,这使得常规档案管理不能完全适用、套用.为保障档案安全,以往适用于正常状态下的档案管理体制、原则、方法与档案工作制度等等,都需要进行重新考虑及新的探索和尝试.
（三）利用的受限性.突发事件档案涉及医疗卫生、安全措施、核心技术等较敏感的材料,而这些内容还包括专利技术或不能被公开甚至是涉密的材料.因此,国家、省、市等各级层面,通过传媒公开的事件相关信息是有限制的：只有不涉密的内容才能被公开,凡涉及技术保护、安全范畴等问题,必须做好相应的保密工作,一定要处理好公开与保密的关系.作为档案工作人员,在提供利用事件的档案材料时,务必遵守保密规程,严格查阅者的身份、级别及可阅范围.
（四）性质的专业性.突发事件档案的专业性很强,这种专业性特点是由其所记录反映的公共卫生事件类型决定的.突发事件是何种类型,其档案就集中地从专业的角度反映与之相关的内容、措施、方案、程序,并记录预防、应对、抗御及善后处置的全过程,使不同类型的突发事件所形成的档案彼此在专业内容上加以区别.由于事件涉及不同专业领域的内容,在行业标准中未必能找到对应的内容进行分类,这就要求档案人员要根据事项的性质作出专业的判断,因为行业标准往往会滞后,跟不上现实的变化,尤其是新生事物和事件.通过专业的判断和管理,使突发档案发挥应有的社会价值、经济价值,为危机预警、组织实施、决策制定提供参考,促进事件处理的水平不断提升,从而降低事件发生对于公众和社会产生的不良后果.
二、突发事件档案的科学管理
（一）加强收集工作.收集工作是档案管理的起始环节,其质量可直接影响其他环节的质量.我们应积极主动收集突发事件的相关文件材料,它们是事件活动中形成的客观、真实、全面的原始记录,也是处理事件工作的重要的依据.因此,归档文件要收集齐全,遵循文件形成的规律,按照文件历史联系、文件特征和价值分类整理归档（立卷）,使其正确地反映活动的基本面貌,以便于保管和使用.建议进行实时分类和整理,采用预立卷（归档）的方法,并用专盒、专柜进行保管,对于重要的资料要做好相关备份工作,防止各种因素造成资料的损失,合理引进电子监控设备,为档案资料的安全和保存奠定坚实的基础.
（二）强化信息化管理.档案信息公开是政务信息公开的重要组成部分,对照《保密法》《政府信息公开条例》等相关法律法规的规定,在确保信息安全的前提下,加快化进程,保护公民的知情权,处理好信息公开和保密的关系.我们在进行突发事件档案管理的过程中应结合计算机技术与现代化管理技术,将档案信息进行存储、编目、检索和分析,提高信息利用效率,使其能够在遵循保密原则的基础上最大限度地被合理利用,不断扩大阅读范围和增加阅览途径,使公众对突发事件档案信息有全面、正确和客观的认知.强化数字化档案的建设工作,加快事件档案信息化的建设步伐,加强预防控制和医疗救治档案信息资源的整合.
（三）全程参与的原则.档案人员要全程参与和指导突发事件管理工作,对工作中形成的文字材料、照片、影像、实物等要进行全程跟踪,务必保证这一专项事件材料的完整,从而保证这一事件的可查性和参考性.由于事件形式多样、内容丰富,材料涉及周期较长,档案人员能参与整个过程,对事件的脉络和轮廓才能清晰,由于在档案分类整理过程中必须尊重文件材料内在的、必然的历史联系,这样就可避免人为地割裂文件材料了,确保其整体和系统性.这就要求档案人员务实跟进、爱岗敬业.
（四）主动开发利用.突发事件关注度高、影响面大,档案人员要强化服务理念,拓展服务范围,改变服务方式,创新服务手段,增强服务能力,突破传统被动利用的模式,主动结合现阶段的社会需求,有的放矢地撰写专题汇编、举办专题展览,适时向社会提供生动的教材和鲜活的案例,使其深入民心,警钟长鸣.如《“非典”防制工作纪实》《手足口病文献汇编》等编研材料起到以史为鉴、以史明志的作用.
三、小结
社会经济的快速转型和完善使得社会相关矛盾增多,突发事件在不同因素、不同环境下发生,对于公众的健康以及卫生安全均产生深刻的影响.人类不断遭到来自这个世界的叩问,突发事件的频发时刻提醒着我们要珍爱生命.因此,突发事件档案的管理是否科学,与我们正确处理突发事件的效率和成效息息相关.尽管目前其管理仍存在有待改进的空间,但只要相关部门强化档案意识,统一领导,夯实制度基础,加大建设力度,优化管理团队结构,加强信息化建设,对档案的科学管理认知到位,集中精力攻克难题,从而全面提高全社会处置突发事件的能力、抗风险能力和应急能力,做好预防、预警工作,把事件造成的损失减至最少.通过档案的科学管理,充分发挥其现实的指导价值和作用,开创档案建设与利用的新局面.
公共卫生论文参考资料：
上文结论，此文是适合不知如何写科学管理和公共卫生和档案方面的公共卫生专业大学硕士和本科毕业论文以及关于公共卫生论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
