原创《全国政协委员翟美卿建议尽快建立慈善行业监管体系》
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慈善法施行一年多来,慈善组织有序发展,募捐能力明显提升,慈善活动形式多样,作用发挥日益凸显,志愿者踊跃参与慈善服务,新的慈善理念深入人心.
全国政协委员、广东省工商联副主席、香江集团总裁翟美卿表示,随着监管思路的改变、行业的快速发展,如何有效监管依然是公益慈善行业面临的重要问题.
翟美卿给记者举例说明,“比如社会组织中非慈善组织部分存在监管法律真空,缺乏有效的社会监督体系,第三方监督管理机构缺位等问题.与此同时,近年发生的数起打着慈善旗号非法集资的案例,存在互联网化、影响广泛、涉案金额巨大等特点.例如2017 年7 月被立案查处的善心汇组织,打着慈善扶贫旗号,非法集资,涉案金额之大、牵涉人数之多,令人触目惊心.”翟美卿说,这些案例都在提醒我们,在慈善法的法律体系和法律精神下,快速建立一套行之有效的监管体系,刻不容缓.
因此,翟美卿在今年的提案中提出以下建议.
完善慈善法配套法规,确保慈善法精神落到实处.目前正处于慈善法配套法规制定出台的关键时期,这些法规关系到慈善组织乃至整个慈善事业的各项具体操作,建议尽快出台新修订的《基金会管理条例》等配套法规,尤其是与慈善组织监督管理相关的管理办法、管理条例,明确政府、慈善组织、公众舆论三方在慈善组织监督管理方面的法律义务和法律责任,明确慈善组织在运作中应遵循的重要考核指标.明确民政部门作为慈善事业主管部门的事中事后监管职责,建立健全责任追究制度.对慈善组织按照“谁登记、谁管理”的原则,由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处；对于慈善组织或其负责人的负面信用记录,要予以；对政府有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守、敷衍塞责造成严重后果的,依法追究责任.
推动慈善领域联合型、行业性组织加强行业监管和自律.建议慈善领域联合型、行业性组织建立健全行业标准和行为准则,增强行业自我约束、自我管理和自我监督能力.
鼓励建立第三方专业监管评估机构.根据民政部门委托,按照民政部门制定的评估规程和评估指标,对慈善组织开展评估.相关政府部门要将评估结果作为政府购买服务、评选表彰的参考依据.鼓励和倡导行业建立统一的评价体系和评分标准,政府倡导、扶持慈善组织行业建立可测量的评价体系并定期公布排名.
积极应用互联网技术手段优化慈善组织信息披露方式.对慈善组织工作开展中的若干重大事项予以统一公示,方便公众查询、了解,为社会舆论监督提供方便、快捷、可靠的信息查询渠道.
全国论文参考资料：
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