原创《动起来是蚌埠追求文明的常态温度》
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2017年11月17日,蚌埠市一举夺得第五届全国文明城市桂冠,圆满完成了全市370万市民的创城梦想.蚌埠的创城历程可歌可泣、成绩可喜可贺,但在市民欢呼雀跃、干部喜上眉梢时刻,我们更应该保持清醒头脑：创建全国文明城市是一个实践过程,只有起点,没有终点；是一个永恒课题,只有逗号,没有句号；是一个崇高追求,只有更好,没有最好.让“动”起来的力量迸发出来,文明之光才能永久闪亮.贯彻十九大精神,文明城市创建就要有“赶考精神”,要时时接受人民的评判和检验.因此,“动”起来是蚌埠追求文明的常态温度.
要筑牢文明理念,让领导“主动”起来.理念决定思路,思路决定行动.近几年,创建全国文明城市风生水起,一浪高过一浪.文明城市创建已成为全国各地呼声最响、惠民最实、效果最好的精神文明建设工作品牌.党的十八大以来,文明城市创建逐渐走向制度化、标准化和科学化的轨道.在建立制度方面,出台了《文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》,确定了每三年一个轮回的创建周期制,让文明创建有规矩；在标准化方面,制定《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》,科学设置了188项测评标准,每一条都体现了“人民群众对美好生活的向往”,特别是涉及到百姓安居、城市卫生、交通出行、绿色生态、安全稳定、文化生活等方面的标准达104条,是老百姓最直接、最现实利益的全方位体现.可以说,没有任何一项工作牵扯如此多的内容,没有任何一项创建,既要看地标建筑撑起的天际线,还要看万家忧乐拼成的地平线.因此,文明城市创建连着民生,连着党的使命,直抵群众内心,拉近了党和人民之间的心理距离,是我们党实践“一切为了群众”的好桥梁.顺应人民群众对美好生活的追求,是文明城市创建的理念.只有筑牢这个理念,“一把手”才能主动作为,才能引起社会各方面的重视,才能提升文明创建的规格,才能形成上下一盘棋的文明创建格局；只有筑牢这个理念,文明城市创建才能纳入城市统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局.2017年,蚌埠市把文明城市创建纳入政府工作报告.“火车跑得快,全靠车头带.”各级各部门“一把手”在文明创建中身先士卒,一定能够激发各级领导的创建热情,让各部门运转高效,扫除权责不清、分工不明的障碍,切实为其提质增效.
要精准设计,让项目“转动”起来.文明城市反映的是城市整体文明水平,需要物质文明与精神文明相协调,需要外在形象和内在气质达到“形神兼备”.这种内外兼修的文明塑造,既需要潜移默化、平流缓进,也需要攻坚克难、抢滩登陆.这一过程要科学、精准、有序,切忌打乱仗、乱打仗.无论是基础设施建设、城市面貌提升,还是市民素质的提高、文明氛围的营造,都要做好顶层设计.《全国文明城市测评体系》就软硬两个方面.软的方面涉及理想信念和道德风尚,硬的方面包括八大环境.从责任归属来看,每一个项目都要融入市委、市政府的大局中去统筹和谋划,因此顶层设计不仅仅是创城办的事,而应以牵头单位为主,融合相关责任单位,设计出本项目的任务书、标准册、路线图和时间表.顶层设计要把握“准”和“全”,瞄“准”还要盯“准”,要紧紧盯住老百姓的“需求”,做出科学的预判.例如,2017年把大建设项目和文明城市结合起来,147个创城项目完成投资256亿元.新启动棚改项目40个,回迁安置2.28万户；开工建设各类保障性安居工程24086套,分配入住9026套等.因此,文明城市解决了过去想解决而没有解决的很多问题,办成了过去想办而没有办成的大事和实事.
要靶向施策,让市民“心动”起来.让市民心动,就要把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程,力求补好市民居住生存环境的“短板”,建好崇尚文明的机制,啃掉长期沉积下来的顽疾,让老百姓过得舒心、幸福,过得有尊严.让市民心动,就要在解决难题上下功夫,着力攻克一些、解决一批老百姓所关注关心的难点和热点问题,着眼于改变生态环境、完善基础设施、提升公共服务水平等,舍得投入,强化整治、整顿、整改,让百姓切身感受到创建工作让城市环境更整洁,交通条件更畅通,公共文化服务更方便,各种福利的阳光照到身上更温暖.三年来,蚌埠市优化政务环境,行政审批项目保留54项,行政审批时限压缩到3.35天；优化就业环境,发放残疾人救助资金5341万元,建设了60个残疾人就业大棚；优化就学环境,新建、改扩建幼儿园49所、中小学校183所……这实实在在的惠民之举,看得见、摸得着,也着实让市民动了心,创建满意率有了明显提升.
要提升颜值,让蚌埠“生动”起来.优美环境是文明城市创建的基础任务.蚌埠市区在创城之前,“脏乱差”问题十分突出,影响了城市的颜值形象.正是由于创城,蚌埠市建立了数字化系统,将市辖6区、27个市直部门及企事业单位纳入监管范围,覆盖全市建成区约215平方公里,累计采集部件及地理编码约59万个,做到城市管理问题应查尽查、无盲区；正是由于创城,蚌埠市推进586个居民小区、39个农贸市场、139条背街小巷的改造提升,市民彻底告别雨天两脚泥的生活环境；正是由于创城,蚌埠积极推进社会综合治理“雪亮工程”建设,以天网项目为主体,新增探头8037个,接入视频资源10095路,实现“点线面”全覆盖,巡控无盲区,市民的安全感倍增.提升城市颜值,还要在城市规划与建设上下力,让蚌埠的空间布局更加清晰疏朗大气,彰显城市文明表情,表达城市对文明的追求.一个城市的颜值担当,与城市的地标互为表里.龙子湖是蚌埠之眼,放大龙子湖效应,让游客慕名而来,像向往上海的外滩、杭州的西湖一样,给人“走千走万不如淮河两岸”的真切感受.
要涵养气质,让珠城“灵动”起来.品,有人品、品质、品德的意思,味是趣味、体味、回味,合起来,大概是指一个人的品质、趣味、情操、修养.对于一个城市来说,也犹如此,有品位,能让人体味和回味.畅游北京,我们感知北京人的大气与包容；休闲上海,我们体味上海人的精致与精明.蚌埠是禹会诸侯之地,有开文明之先的灵气,文明城市创建理应抓住提升市民素质这一根本,让禹风厚德血脉更加丰盈.因此,涵养城市气质,要打好大禹这张牌.绍兴有个大禹陵,每年4月20日都要举行公祭活动,声势浩大,部委领导、省委书记和海内外侨胞都参加,文化意味浓郁,蚌埠可以做大禹的文章.涵养城市气质,要打出城市形象语,让蚌埠形象风靡全国.要深刻理解蚌埠城市精神与城市形象语的关系,城市精神注重内聚人心,城市形象语注重外聚人气.涵养城市气质,要用好“好人蚌埠”这个名头,坚持层层推、月月评、人人帮,营造争当“好人”的浓厚氛围.涵养城市气质,要用良好风尚镌刻文明烙印,坚持落实、落细、落小,以文明出行、文明旅游、文明餐桌、清洁家园、节俭养德、诚信蚌埠等文明行为为切入口,广泛开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性创建活动,让文明创建成为教育人、感化人、塑造人、成就人的重要载体,积淀蚌埠风骨,养成蚌埠格调.
要创新机制,让全域“联动”起来.随着经济的发展、社会的进步,文明的标准和评价尺度也在不断变化和提升,唯有坚持不懈、久久为功,才能确保文明创建能够跟上文明进步的脚步,而要坚持下去,必须要有常态化制度化的体制机制做保障.张家港创城20年,什么都在变,创城人的坚持没有变；淮北市届届创,屡败屡战,矢志不渝,仍然一条道走下去；杭州脚步不停,是因为创城给了“天堂”独特的韵味.蚌埠是文明城市创建的新兵,可以借鉴许多成功的经验.市级创城办作为统筹文明城市创建的参谋部,担负着顶层设计、协调指导、督查纠偏、目标激励的重任,需要长期保留,人员遴选面向主创单位和基层社区,注重精干精练.从机制来看,通常是建立组织机制、保障机制、宣传机制、督查机制和奖惩机制,这是必要的,但最起作用的是书记主抓、市长主建,专职副书记、宣传部长、分管副市长作为常务班子的创建领导机制,只要这个机制坚持下去,其它机制的瓶颈就随之.这三年,蚌埠市之所以创城成绩突出,关键是市党政机关负责人亲自出席创建动员会、反馈会、点评会,上下贯通、不留断层、不留死角,防止“信号”层层衰减,而且周调度会雷打不动,大事要事及时会商,难点焦点领导包干.文明创建以上率下、以城带乡、以点带面的“联动机制”,推动创建工作水平整体提升,着力解决城乡之间、城市之间、部门之间工作不平衡问题,倒逼各县区自我加压、不甘掉队,形成梯次推进、逐级提升的全域争创局面.“动起来”是一种态度,更是一种品格,一种创建人永不满足的精神.群众满意也是一个动态的过程,它随着人们生活水平的提升而不断提升.文明城市创建没有终点,一旦开始,就要一往无前,它始终会呈现一个良性的动态平衡.国
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