原创《科技社团社会价值与其持续》
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摘 要：科技社团已经成为当今社会发展前进的重要动力来源,党的十八大以来,国家将创新创业作为国家重要的发展战略,科技社团作为科技人才聚集场所,各类学术交流的重要社团,它的持续发展不仅对国家创新体系非常重要,并且对人才培养、市场发展、社会进步有着极其重要的作用.但是当今社会还有很多人不了解科技社团,也有很多科技社团的发展受阻,越来越多的人不了解科技社团,不支持科技社团的改革与发展.因此了解科技社团的社会功能并让其持续健康的发展就成为我们当今的重要任务.文章通过分析科技社团在社会中的功能及其作用,构建科技社团持续发展“4+1”合作模式,促进科技社团健康持续发展.
关键词：科技社团 社会价值 持续发展
中图分类号：F016；C914 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）07-019-04
一、科技社团的含义
科技社团是当今社会发展、科技进步的必然产物,也是国家创新体系的重要组成部分.在如今这个知识引领经济的世界,国家创新体系的建设是否完善决定着这个国家在国际上的综合国力和国际竞争力.而科技社团的功能又直接影响着国家创新体系的运行.因此随着我国国家创新体系的逐步建立,科技社团的地位与作用日益凸显.
何为科技社团,“科技社团”一词并没有非常准确的定义.“学会”一词则经常地被用来表达“科技社团”.《中国科学技术协会章程》(2006年的中国科协第七次全国代表大会通过)中的第三条给科技社团做了如下定义：“中国科学技术协会由全国学会、协会、研究会（以下学会、协会、研究会简称学会）和地方科学技术协会组成.?譹?訛”在我国,科技社团指的就是中国科协业务主管的这些学会、协会、研究会,所以学会也就等同于科技社团.或者我们还可以理解为科技社团是由各领域专业人才组成的科学共同体,具有一定的专业性和权威性,是国家创新体系建设的基础.本文认为在科技不断发展更新的今天,科技社团是学科发展的客观要求和科技人员创新交流的必要活动平台,其实质就是不同地区、不同单位的研究相同领域、相同专业的科技工作者彼此学术交流、学习培养创新人才与提升自身学术研究的组织社团.因此科技社团在社会上承担着促进科学事业进步和培养新的创新人才的责任,同时还强调自主创新,积极传播科学知识,激发整个社会人员的创造活力.科技社团的功能和是否可以发挥良好作用,对国家创新体系建设具有重要的意义.
二、科技社团的社会价值
科技社团作为国家创新体系建设的重要组织,聚集着国家创新发展的新思想、新技术,也是国家青年科技工作者的培养基地,通过科技社团的平台,可以有效增进相同研究专业的学术交流,发生思想的碰撞,观点切磋,在交流的过程中产生新的想法.科技社团也是新的学术思想的科普平台,促进科技知识的普及,运用到社会发展中,为社会进步提供科技力量,实现社会价值.2007年6月1日,中国科协七届四次常委会议通过了《中国科协关于加强学会工作的若干意见》,文件明确了新时期学会即科技社团工作的重要职责是：促进学科发展和人才成长,推进自主创新、传播科学文化、规范学术行为、推动学术建设、提供科技服务和反映诉求?譺?訛.科技社团的职责也表明了其社会价值的体现.
（一）增进学术交流
科技社团的主要功能为学术交流功能,交流是科技社团生命力的体现.学术交流是科技社团最本质的功能,科技社团因为交流的需要而诞生.在学术交流过程中实现科研人员、学者之间观点的彼此沟通,头脑风暴一般的将各种人的观点切磋到一起.因为每一个科研人员对同一领域的理解能力,分析能力是不同的,并且每个人的研究领域也是有限的.通过学术交流,每一个人都会得到更多的自己所没有涉及却很有价值的信息,或是通过别人的研究可以发现自己研究的是否有创新之处,是否需要进一步完善,这就为我们的科研项目提供了多种思路,多种实验手段.因此,每一个科研成果在产生之前,都会经过反复的研究、交流、在研究,最终得出比较权威的科研成果.
学术交流的形式可以线上交流,也可以线下交流,而我们目前最主要的交流形式还是线下举办学术会议,科技社团邀请各界科研人员,在会议上科技工作者面对面的进行心得成果交流探讨.在大家热烈的讨论中,更会碰撞出创新的火花,新灵感、新思想都会在彼此的争辩与讨论中呈现.最主要的是这样一个场合,可以接触到来自学术界的各种科研人,拓宽了每一个学者的科研道路.因此,科技社团线下的学术会议的社会职能是无法被替代的.另一种学术交流就是线上交流,即通过学术期刊进行学习交流,各学者可以将自己研究的成果以论文的形式发表在相应专业期刊上,其他学者可以通过网络下载学习,这样的交流形式更加便捷.
（二）培养科技型人才
创新驱动发展战略是国家近几年强调的主体战略,创新是引领发展的第一动力、人才是支撑发展的第一资源.科技社团是实施创新驱动发展战略及培养创新科技人才的关键团体?譻?訛.科技社团汇集了各高校、科研机构的专业科研人才,他们有着丰富的科研经验,他们的科研成果可以运用到社会生产实践中,更好的为社会服务.每一次学会的召开都是人才的聚集,是一个学习的过程,每次学术会议都会有青年科研人员参加,他们可以在学会上向前辈请教学习取经.科技社团会成立学习社,为培养年轻科技型创新人才提供平台.“科技三会”（全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会）发出了建设世界科技强国的伟大号召,强调建设世界科技强国的关键在于培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中?譼?訛.
高校作为重要的人才培养基地,得到了科技社团的重视.各大高校也纷纷成立校园内科技社团,在老师的带领下,社团成员进行各项实验实践活动,激发了学生的实践动手能力,很多国家科技社团会举办各类大学生创新科技大赛,提供给大学生自我展现的平台,挖掘青年科技人才,增强大学生理论实践的结合.科技社团就是在培养行业科技人才为建设祖国而服务.国家成立杰出青年基金会,专门用于辅助培养创新人才.同时还会保证培养的地域平衡性,稳定培养少数民族和欠发达地区创新人才,还要积极引进外国青年学者、重视吸收海外人才.
（三）聚集科技创新力量
科技社团是科技工作者组成的团体组织,社团经常组织开展交流聚会进行各类学术性、技术性、不同学科交叉讨论.因此会聚一大批的专业领域的技术专家和学术领军人物,而各会员的学术水平和科研专长各有春秋,科技社团就拥有着聚集广大优秀科研人员的功能,通过社团将大家聚在一起,彼此之间相互借鉴、相互学习交流,共同增长知识.科技社团中设有秘书处,该部门主要负责与各位科技工作者联络和为其提供服务,及时地发现创新人才,并采取联合上书、媒体宣传等方式向政府、社会推荐,这样科技创新聚集在一起才能更好地为我国科研事业服务.再之,科技社团的科研工作者好多都是高校学者,各大高校之间相同领域交流合作,优势互补,互相学习,使得自己所研究领域的科技性更强,也更有说服力.同时,有效地联络各大高校,创新思想高校整合汇聚一起,实现了科技创新力量的聚集交流的同时,还能避免产学研脱节.
（四）促进科技知识普及
科学技术与知识的传播途径主要包括专利技术的共享或转移、教育教学、学术交流、职业培训、科学技术与知识普及等方式.科学技术的普及是科学技术与知识向社会传播的重要部分,科技社团也有传播普及科技知识的功能.科技社团会定期举办学术期刊,从而构成一个大的科学研究的网络,学者之间进行学术交流,思想探讨.因为我们国家的科技工作者是遍布在不同的领域的,如企业、事业单位、社会团体等不同的行业,正是因为有了科技社团,我们才能打破行业的界限,多学科多领域宣传普及科学技术,有利于科学技术的横向、纵向双发展,脱离现有的领域,运用到社会更多的行业中.促进知识的多向流通.
全国各学会还会经常举办科普日、科技周、科教进社区、科技下乡、科技扶贫和西部科普工程等活动,积极促进科学技术的普及和推广,为知识的传播作出了重要贡献.除此之外,部分学会组织志愿者成立科普教育基地,在公众中开展科普教育活动,让公民参与到科普教育中,提高国民科学素质.
（五）提供良好社会服务
政府制定政策、调控市场行为需要科学性、合理性；公益性组织组要更加科学的技术成果引领社会进步,提高人民生活水品；企业需要创新技术提高自己的行业竞争率.而科技社团就具有良好的服务社会的职能,利用自身的科学技术知识解决生产力的需要,政府的需要及社会的需要.科技社团主要提供科技知识疑问解答、创新成果科学性鉴定、决策科学性审核等科技服务.主要发挥辅助功能,提供科技知识并非直接参与政策制定或实际技术应用中.
现在我国政府正在推行政府购买公共服务,科技社团也可以通过购买服务实现公益性科技事务对政府、企业和其他社会组织的协助,利用自身优势,解决社会服务存在的问题.具体的科技社团的科技服务包括两个方面：
1.为企业提供创新技术,企业稳定快速发展的关键就是创新.因此,企业需要经常研发或创新出新的技术.作为科技人才聚集地的科技社团就可以利用自身的优势,为企业提供相应的服务,帮助企业合理引进新的技术,鉴定和把关.主要有两种方式,一种是可以将一些优秀的相关领域的人才推荐到企业做技术顾问,专门针对企业需要的技术需求做辅导,很好的将技术创新成果运用到企业生产中；另二种就是利用网络,企业线上学习科技知识,从科技工作者发表的文章中寻找自己所需要的新的设计流程和设计工艺,运用到生产实践中.企业与高校合作也是科技社团成员为企业提供服务的一种方式,高校是以学术研究和教育为目标的公共机构,具有丰富的研发资源,并且大学的教育水平与研发活动的提高紧密相连,为企业提供了学习和吸收的平台,企业管理人员从中获得教育和训练的同时也能积累经验,提高自身创新能力,逐步形成企业自己的创新体系.
2.为政府提供科学决策.政府在管理国家事务,会经常遇到要做经济、政治、文化等各方面决策的时候.有些比较专业的问题,单靠政府工作人员是很难作出优秀决策的.此时,科技社团便可以集聚智慧,帮助政府从科学、社会、文化等各方面考虑,出谋划策,使得政府所做决策更加科学.科技社团会参与公共服务的提供,科技社团与政府在公共服务领域内应当是二者均作为供给主体在动态平衡中维持公共服务的正常运行,政府从原先的“划桨人”转向“掌舵人”,随着供给侧改革不断推进和政府职能转移步伐的加快,科技社团积极主动地与相关部门沟通互动,充分发挥科协组织的“科技智囊团”作用,为政府的工作提供技术支持.
（六）促进社会科技环境规范化
在科学技术不断发展的进程中,必须有一个良好的外部发展环境支持,科技社团作为科技知识研究、科技知识传播的平台就是一个科技生长的大环境.一方面,科技社团可以通过举办科普讲座让社会对科技有足够的重视,让科技普及方式更加规范,从而提高社会大众对科技的认识与重视程度.还可以通过学术交流创造科技创新氛围,作为科技者的坚强后盾,反映科技工作者的呼声.另一方面,科技社团本身具有汇集科技人员的优势,他们可以专业检验社会中举办的科技活动的质量水平,利用自己的科技知识纠正科技活动中的不当行为,引导社会科技活动走向正确方向,而这正是科技社团对社会所进行的科技活动的规范和促进.
三、科技社团社会价值持续发展的“4+1”合作模式构建
科技社团因其特殊的组织性质,已经成为社会发展必不可少的力量之一,对社会发展具有重要的价值.科技社团的能否持续健康发展,是内部和外部因素激发着其持续发展,如图1所示,每一次改革,每一次外部环境变化都会推进科技社团继续加强建设.随着外部环境的不断变化和内部自身发展壮大的需要,科技社团在不断发展的同时也面临着挑战,科技社团在我国的发展道路还不是很顺畅,缺乏专门针对科技社团的政策、法律和规划,人才吸收路径较为狭窄,方式不够科学完善,造成不能广泛吸收优秀的人才,刺激了科技社团发展的需要.使其必须进行功能创新发展,以达到科技社团课可以持续健康发展,循环满足需要.
很多的科技社团与政府的协作配合还不够好,随着政府职能改革的发展,科技社团需要更好地承接政府职能改革和转移的相关职能.而如何使科技社团保证持续发展,如何更好地利用市场、筹备资金、吸引人才、自我提高成为更好地让科技社团发挥其社会价值,促进社会科技创新发展和社会进步的重要一步.结合国外科技社团发展的经验,本文将结合内外因素,从以下几个方面提出有利于科技社团社会价值持续发展的“4+1”合作模式,即资金市场、人才、法制、政府与科技社团自我发展的相互作用与发展.基于该模式,提出以下措施.
（一）资金、市场：拓宽筹资渠道,健全市场竞争机制
科技社团的持续发展,最重要的还是要解决资金问题,资金是社团良性运作、循环发展的基础.科技社团虽然是社会组织,而社会组织很重要的一个特征就是不以盈利为目的,但是科技社团其本身的发展、学会的开展,日常工作的进行也是需要资金支持的.我国科技社团已经逐步承接更多的政府转移职能,开始面向市场开展服务收费等经营性活动,最主要的资金来源还是挂靠单位和业务主管部门的支持,但是缺少自主经营获取资金来源的能力,使得科技社团不能独立自主.所以,科技社团必须健全市场竞争机制,在市场中有自己的发展地位,在竞争激烈的市场中,利用自己的优势创造收入,创建自己的相对成熟的盈利模式.有了发展的物质保障,才能吸引更多优秀人才,才能更好地发挥其社会价值.
（二）人才：吸纳优秀人才,坚实人才基础
人才是科技社团的中坚力量,任何创新的思维和技术,都是通过优秀的人才创造的,人才的吸纳是科技社团持续发展的重要环节.科技社团会如果没有优秀的学术人才,就难以举办有影响的学术活动,难以推出有分量的研究成果,难以在市场中发挥社会价值及.因此科技社团一定要敞开大门,凝聚高等院校和科研机构的专家学者,不仅大力挖掘政府部门、企事业单位、大学、科研院所以及第三方组织的科技人员加入科技社团组织,同时还要善于发现中小企业和民营单位中的科技人才,壮大科技社团技术人才队伍.吸收聚集有广泛社会影响的人员；同时,给予必要的激励.通过各种渠道进行宣传,如网站、报纸等让本学科领域的同行了解科技社团,来吸收更多科技工作者加入到科技社团；吸引富有创新精神的创业人才加入科技社团,他们拥有着社团组织中人员所没有的经营头脑,还可以让科技知识和企业相互连接；但是同时也要对科技人才进行有效管理,放宽准入条件不代表降低资格,我们还是要吸纳优秀的人才进入到科技社团,做好人才基础,使科技社团成为富有凝聚力的人才聚集地.
人才吸纳进来,还要有一定的管理整合方式,应建立专家库和智囊团,提高科技社团在社会服务中的解决问题的效率.将应用的不同领域的专家分类建立专家库,记录每个人都研究专长.比如,“医疗服务专家库”、“农业术专家库”、“企业经营管理专家库”等等.利用信息化管理方式进行集中管理科技社团的专家,在需要时可以直接找到.完善科技社团人才考核评估制度,运用分析考核、评审等多重评价手段,积极为科技人才体系的建设提供实践指导,为科技人才的自我定位和自我评价提供参考依据,为科技人才发展创造合理的环境,继续促进知识互动,打破部门、行业、地区之间管理的局限性,推进科技社团间之间的学术、科研成果的交流互动?譽?訛.强化建设优秀青年人才培育机制,善于挖掘和培养优秀青年科技人才,增强青年人才的社会服务理念,为科技社团社会服务的长远发展提供人才支持,坚实人才发展基础.
（三）法制：完善相关法律法规,提高制度保障
任何活动只有在规范的法律法规下,才能有序发展与开展活动,科技社团作为国家创新体系建设的关键,完善其工作发展的法律法规是其持续发展的关键.科技社团服务于社会,良好的社会环境是其发挥作用的基本条件.具体可以明确科技社团的法律地位,规定其基本职能,明确经费的来源,具体进行机构设置,规划社团活动范围,制定合理的运行规则等基本法律关系.并且制定一套适用的管理体系,形成有效管理,让科技社团中的科技成果有用合法保护,每一个科技学者的科研都有相应的保护.最主要的是明确科技团体所扮演的角色和承担的作用,明确规范科技社团活动的范围及基本权利和义务.保证科技社团享有作为社会组织这一身份应有的权利.向发达国家学习取经,以法律形式规范科技社团的成立、运作和退出等相关程序.根据国家新的政策和发展情况,因地制宜地对科技社团的设立程序、职能、政策出台等作出具体的可操作的规定,起到扶持和规范科技社团发展的作用.
（四）政府：积极承接政府改革和转移职能,构建政府合作平台
随着国家权力下放的进展,和各级政府部门的改革和职能转移步伐也在加快,有关科技社团的政府职能承接工作也逐步走向正规.在政府职能转移进展的同时,政府更多在培养科技社团的自治能力,更多定位为监督的角色.科技社团要在工作中主动与有关部门对接、沟通,承接政府部门委托的相关工作职责,参与科技评价,开展科技奖励,逐步从自我评价向政府、社会评价转型?譾?訛.要抓住机会与政府构建良好合作平台,积极争取组织政策咨询、技术服务、制定行业和技术标准、参与法律法规及行业发展规划编制和科学技术教育普及与传播及保障民生等方面的服务职能.要想让政府部门给予科技社团更多的帮助与职能转移,科技社团必须要挖掘自己行业的能力,主动出击,主动争取.
政府辅助开展企业高级技术人才培训活动和科技工作者职业发展需求培训活动,要支持辅助科技社团在人才发现、培养、宣传、服务等方面努力做好.保证会员信息服务支持、创新给予会员的奖励服务机制,做好政府社团双向顺畅沟通,构建良性互动合作平台.
（五）自身建设：加强自身能力建设,增强自我造血能力
在我国,有一些科技社团学经费少、资源少、活动少,学术交流的质量和水平也达不到要求,社团内部人员素质还不能适应当今社会改革的需要,自身的基本条件还不够硬.因此,科技社团应该加强内部建设,打好自己的科学基础,不断更新思想观念,以新的思路方式有效充分整合社会资源,更好地发挥其社会价值.自我建设中人才建设培养是自身能力建设的关键,一方面要对科技社团办事机构的人员建立起一系列的聘用、考核、评价、激励、培训等方面的规章制度；另一方面要在社团中培育具有职业化水平的高级管理人员,统一管理社团.要站在更高的高度,发掘和发现具有科学技术的战略型管理人才,把即具有科学专门知识,又具有学科发展战略管理眼光的人纳入到科技社团组织的管理层来,只有这样才能促进科技社团的进一步发展.在行政工作方面,应健全办公系统,提高办公效率；完善岗位责任制.
科技社团应加强信息化普及建设,构建社团内部沟通交流平台,做到将政府、市场和公众相连接,促进社团内部交流,优化所提供的社会服务布局.建立科技社团工作综合信息网络平台,及时对社会公布政府信息,公示社团相关决策信息,使科技社团面向社会的相关工作更加透明.科技社团应该增强业务沟通能力,积极与企业进行交流与合作,帮助企业解决其所面临的具体困难,增强市场竞争力.经常性组织社团会员在交流互动中分享经验,加强科技社团自身能力建设.
以上影响科技社团持续发展的五种因素的合作模型如图2所示,以科技社团为核心,完善的法制、优秀的人才,丰富的市场资源和资金,政府的支持都对科技社团改革发展有着重要的作用,5种因素之间也形成了彼此的制约与联系.
四、总结
科技社团在社会进步中扮演着重要的角色,它是社会发展的重要组成部分,也是社会治理组织结构完善的重要力量.它以第三部门的角色存在于社会中,发挥着政府和企业无法替代的作用,一定程度上还是政府制定科学决策的智囊团,是企业创新发展的创新知识库.科技社团的发展需要政府、市场、社会三方努力,需要人才和自身的进步与发展.“4+1”合作模式有效地利用了社会各方资源,政府支持,法制保障与制约,市场推进,加快科技体制深化改革、国家创新体系建设进程.在科技社团培养出大批优秀的青年科技人才,解决社会问题的同时也增强自身的市场竞争力.科技社团的持续发展是社会进步必须关注的方向,要通过进一步完善科技社团的规章制度和相关法律制度,加强自身团队的建设与提升,为国家培养优秀科技人才,为国家科技进步做更多的贡献.
[项目基金：高校基本科研业务费专项“大小兴安岭林区生态管理体系构建及评价研究”（编号：DL11CC06）.]
注释：
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（作者单位：东北林业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨 150036）
[作者简介：李静（1977—）,东北林业大学经济管理学院行政管理专业,副教授,研究方向：公共政策、林业经济管理；焦文敬（1993—）,东北林业大学经济管理学院行政管理专业,硕士研究生,研究方向：公共组织管理,] （责编：若佳）
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