原创《领导日程中的秘密》
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张志炎,南京市委原书记杨卫泽的秘书,近日被披露向地产商赵晋提供杨卫泽日程安排信息谋利,引起舆论关注,顺带带火了“领导日程”这个词.
领导日程是官场上的稀缺资源,储存着大量的权力和能量,自有其开发利用的“使用价值”,也就难免被秘书、司机等领导身边人待价而沽.张志炎这样直接贩卖日程的手法,算是“比较简单粗暴”的,更恶劣的是像王传东那样,影响或者改变领导日程.
王传东当了安徽淮南市委原书记陈世礼近5年的秘书,其间就利用特殊地位,直接改变陈世礼日程安排,安排他人与陈世礼见面,7次收了近50万元.
在一定范围内保密,是现在对领导日程普遍的做法.“确定了之后,大致会通知相关的部门或者地方,绝对不会广而告之.”一名党政机关办公室人员称,领导职级越高,对保密要求越强.
在国外也不例外.去年英国首相梅姨坐火车从伦敦赶往曼彻斯特,随行人员一不小心把梅姨当天的日程安排表给落在了车厢地板上,在英国政府高层之间引起了不小恐慌……
围猎官员的手段
张志炎把杨卫泽的日程安排泄露给赵晋后,赵晋如何利用目前尚未公开,但一些官场人士或者商人从领导行程可以揣测出领导的个人爱好等,为“围猎者”提供一个路线图.
河南省人大常委会原副主任秦玉海就是如此.他在担任焦作市委书记期间,迷上了摄影,频繁向省里的摄影专业人士抛出橄榄枝.他一直想邀请河南省新闻摄影协会一名重量级摄影师去焦作,没有成功.一次就通过朋友,直接闯到摄影师的办公室,举着一个U盘,让对方“看看再说”.看了盘里的照片以后,摄影师从专业角度客观地说,这些静态的风景照片拍摄得都不够理想,“要角度没有角度,要技巧没技巧,要功夫没功夫”.秦玉海推说,都是当地摄影师拍的,确实质量不好.
尽管在专业摄影师眼里,秦玉海早期用“傻瓜机”拍摄的照片根本拿不出手,但是“市委书记去省里拜师学摄影”的说法却在焦作传开.焦作市摄影家协会一名会员称：“市委领导喜欢拍照片,焦作市摄影家协会时任领导就通过相关渠道和他接触,并且有了不小效果……”
获得领导行程后,一些官场人士或者商人总是“恰到好处”地出现在领导跟前,不管是工作场合或者生活琐事,为领导鞍前马后,投其所好拉拢关系,为自己职位升迁或者项目帮助蓄积资源.
商人围猎官员,最喜欢的地方是官员主政区域之外.离开了自己主政的区域,官员尤其是一把手心理上的优势就不会那么强,相对而言更容易被围猎.以广电系统来说,电视节一度就是这样的电视剧购销腐败高发地,影视公司的制片、发行人员经常利用这一活动,对出差在外的各电视台采购负责人行贿.因此,每年举办北京电视节的8月和上海电视节的6月前后,是较为常见的行贿受贿时间点.
为此,商人就迫切想了解官员外出的日程,准确知道官员参加了哪些活动,或者什么时候在什么地点.
高尔夫球可算是“高大上”的贵族运动.湖南省长沙市规划局原副局长顾湘陵平日特别迷恋打高尔夫球,基本上全国的高尔夫球场,都出现过他的身影.而顾湘陵每去高尔夫球场,商人总能找到他,他受贿金额中有30多万元,也都是多次在高尔夫球场上完成的.
“偶遇”要成功,还需提前通报
湖北黄石老鹳庙社区原书记刘伦堂,是《人民日报》曾报道过的先进典型.其中一个细节就是他习惯将群众反映的问题记在笔记本上.
一次,他在笔记本上写道：“村里电压太低,150瓦的灯泡跟15瓦的没啥区别,安了稳（电）压器也没什么用,还要靠自家做的煤油灯照明.”这个事情怎么解决呢？刘伦堂的方式就“很基层”：四处打听供电局领导的日程安排,跑去“反映情况”.最终,老鹳庙村实施了电改,居民用上了放心电.
很多时候,领导下属获悉领导行程后,可“见缝插针”向领导汇报工作等,进一步推进工作.之所以采取这种方式,还是因为有些事情程序太多、太复杂,“阎王好见、小鬼难缠”,不如直接找到一把手汇报.
笔者就曾见到过一名县委书记为了一家世界500强的企业落地,需要解决土地问题,就提前打听到省长在某地开会,提前到会场外面等,把省长“拦下来”汇报.
对此,一名体制内的人员称,“这种直接‘闯关’行为比较危险,不管是领导调研还是开会,参与人员基本都是确定了的,突然跑出一名无关的人员,领导肯定会奇怪.”在他看来,这种“偶遇”要成功,还是需要提前通过秘书,向领导汇报,领导首肯了才见得到.“不然领导如果直接不听汇报,那事情就更糟糕了.”
如今不打招呼调研成为各地倡导的主要方式,一些下属就对上级领导的日程有更强的需求.“万一领导暗访到自己的领域或者地盘,没有问题还好,出了问题也好及时应对.”一名党政官员称.陕西省委常委、西安市委书记王永康就曾经暗访精准扶贫,“问倒”了三名干部.
一些部门或者企业能从领导行程,尤其是突然改变的行程中,获悉领导关注的重点领域及重点工作,他们就在相关领域做出业绩,以期得到领导的关注与肯定,得到更多的政策支持.
周述武是一县级干部.他告诉笔者,一次当地市委书记到他们那儿下基层调研,到一村支部后,“本来看看党建就应该走下一点的,但书记突然在支部办公室坐下来,让乡上、村上的人汇报农村各种权证的情况.当时是11月,会议室没有空调,我冷得直发抖,书记愣是坐在那里听了一个多小时的汇报.”
事后周述武感慨,至少可以看出两点,一是书记对农村权证的关心,二是书记做事的风格.此后不久,该市各地都开始了农村权证的清理.
突然改变的行程中确实能看出领导的风格.比较典型的是2010年甘肃舟曲县发生特大泥石流灾害,时任总理温家宝在考察完后,本来计划回京的当天,又临时改变行程,再一次到受灾最严重的三眼峪去看看,同时还要看看受灾的群众和重伤的群众.
摘编自《廉政瞭望》2018年第19期
领导论文参考资料：
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