原创《成武县渔业（行业）精准扶贫经验总结》
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成武县为做好精准扶贫工作,探索推广了以“渔民合作社+贫困户”的模式,充分发挥渔民合作社的引领带动作用,引导渔民合作社组织参与精准扶贫,帮助贫困户脱贫致富,2017年以观赏鱼、鲟鱼、甲鱼为养殖品种在贫困户中开展渔业精准扶贫工作.
一、指导思想
深入贯彻落实总书记“六个精准”、“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施,按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路,帮助涉渔贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动,分享收益,实现稳定增收脱贫.
二、工作原则
（一）统筹安排原则.成武县水产局统筹安排,筛选示范带动能力强、组织运转良好,和具有一定经济实力的渔民专业合作社具体实施,扶贫资金全部用到贫困户身上.
（二）属地管理原则.资金到位后,我县水产局严格落实资金管理责任,明确资金监管分工,各司其职、各负其责,积极做好项目资金监管相关工作.
（三）公开公正原则.扶贫资金做到专款专用,不得挪用,资金使用全过程接受社会各界监督.
三、三个合作社基本情况
（一）成武县姜超观赏鱼养殖专业合作社..是一个观赏鱼养殖大户姜显超自发成立的渔民专业合作组织,成立于2016年3月,社员5户,注册资金158万元,占地面积50亩,建有孵化池、养殖池,铺设防水膜,风机、潜水泵、水井、防鸟网、微孔增氧系统等齐备.合作社使用池塘微孔增氧技术、使用微生态制剂和浮性饲料,能节水、节电、节约饲料.
（二）成武县党集镇渔良养殖专业合作社..是一个鲟鱼养殖户范昌爽自发成立的渔民专业合作组织,成立于2017年3月,社员5户,注册资金300万元,占地面积50亩,鲟鱼合作社建有循环流水车间,配建蓄水池、培育池、苗种池、过滤池、沉淀池等.合作社使用池塘微孔增氧技术、使用微生态制剂和浮性饲料,能节水、节电、节约饲料.
（三）成武县裕康甲鱼养殖专业合作社..是一个甲鱼养殖大户邵珠臣自发成立的渔民专业合作组织,成立于2015年9月,社员5户,注册资金200万元,甲鱼养殖池12口,占地面积300亩,建有料房、投料台、机井等,全部修建防逃墙,能完全满足生产需要.
四、合作社的发展前景
在县水产局业务部门的指导下,三个合作社不仅能够养殖苗种、成鱼,还能够完成自繁,为项目源源不断地提供苗种,同时降低了生产成本.
（一）观赏鱼合作社养殖的商品鱼不仅在本地供不应求,部分精品还在网上销售到了济南、太原、郑州、广州、深圳等地.2016年销售额达100万元,实现利润45万元.不仅自己实现了营利,还带动了周边一大批养殖户从事观赏鱼养殖.
（二）鲟鱼养殖从经济效益看,12cm鲟鱼种约4元/尾,按成活率90%计,每尾鱼体重750g,饵料系数1.2左右,养至750g鲟鱼的饲料成本7.2元,综合成本为11元,出塘每尾最低16.5元,每尾利润5.5元,利润比较可观.
（三）甲鱼合作社将养成的甲鱼进行淡水产品深加工,生产出了三个价位的甲鱼煲系列软包装产品,并注册商标“金豪”牌,中秋节销往浙江、上海等地,产品供不应求.春节期间又将精致包装“金豪”牌生鲜甲鱼通过微商经营,主要销往浙、沪、粤等地,每天订单20多份,市场前景广阔.
五、合作社帮扶建设内容
（一）成武县姜超观赏鱼合作社带动贫困户70户,每户建养殖池一处,平均28m2,观赏鱼苗种10-15cm/尾,81000尾,膨化饲料14000kg.合作社自身建设暂养孵化池20个,养殖池改造2个.
（二）成武县党集镇渔良养殖专业合作社带动贫困户40户,每户建池30m2,鲟鱼苗规格为20cm共2万尾,专用饲料3万kg,纳米微管增氧系统一套,孵化池（直径2m,高0.5m）22个,66m深井一口,蓄水池一个.
（三）成武县裕康甲鱼养殖专业作社带动贫困户60户.养殖池平均25m2,2户一个,共建30个,甲鱼苗0.3kg/只共10450只,甲鱼成鱼饲料32181kg.
六、合作社帮扶形式
严格按照“渔民合作社+贫困户”的扶贫模式开展精准扶贫,具体步骤如下：
1.贫困户的筛选
观赏鱼合作社筛选贫困户70户,鲟鱼合作社筛选贫困户40户,甲鱼合作社筛选贫困户60户,共计170户.筛选范围是全县建档立卡的贫困户.由渔民合作社具体负责贫困户的筛选,筛选有一定自然条件、有开展养殖意愿,愿意通过水产养殖实现脱贫的贫困户,并登记造册.筛选确定的贫困户自动成为合作社社员,接受合作社的服务指导.
2.合作社服务内容
合作社对养殖贫困户实行“五统一” 服务：一是统一建池；二是统一提供苗种,由合作社先行考察,保证苗种质量,再由合作社陪同养殖户购进；三是统一提供饲料,由理事会同饲料加工企业签订厂价直销合同,社员享受厂价优惠；四是统一提供技术服务,由合作社或外聘专家向社员统一传授养殖技术,提高养殖水平；五是统一集中销售,形成规模优势.通过上述服务模式能够大大降低养殖成本,提升养殖利润空间,比养殖传统四大家鱼利润高出许多,能让贫困户快速实现脱贫.
3.签订合同
由水产局与合作社签订指导合同,明确水产局在工程进展、资金使用上的监督作用.由合作社、行政村、贫困户三方签订技术合同,明确三方的责任、权利和义务.各方按照合同规定开展工作.
4.建造养殖池
观赏鱼养殖和鲟鱼养殖以庭院为主,甲鱼养殖采取集中养殖.由合作社为贫困户建造养殖池,确保符合生产要求.
5.技术培训
苗种投放前,由合作社派出技术人员对贫困户进行集中培训,主要培训苗种养殖,饲料投喂,苗种分塘,夏季水质管理,鱼病防治,网上自主销售等实用技术.
6.苗种及饲料
由合作社统一免费提供观赏鱼苗种和饲料.
7.管理及疫病防治指导
在生产过程中,合作社技术人员对贫困户全程给与指导,高温季节及时分池、换水、调节水质,防止浮头和鱼类病虫害等的发生,确保生产顺利进行.
8.销售
采取“合作社统一销售+贫困养殖户自主销售”与“实体销售+微商销售”的模式.
由于观赏鱼孵化出40天左右开始变色,鲟鱼长至750g,甲鱼长至350g就可以上市销售抢占市场,养殖贫困户可以先行销售一部分,再由合作社统一销售剩余的部分.销售方式既可以在集市上设点摆摊,也可以在网上销售,从而进军全国市场.
七、保障措施
1.加强组织领导.一是县水产局成立项目推进领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,相关科室负责人为成员,压实工作责任,明确工作职责,切实加强组织领导.二是县水产局与合作社签订责任书,合作社与贫困户签订责任书,明确责任,确定分工.三是抓好落实,强化工作措施,建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制,确保渔业扶贫产业项目得到落实.
2.强化责任监管.一是确保贫困户的知情权、参与权、管理权、监督权,强化受益主体监督.二是综合验收建设情况和带动贫困户实绩,严格按照验收情况兑付资金.三是坚持和完善公示公告制度,接受监督,杜绝暗箱操作.四是项目具体实施单位要设置项目资金使用明细账,实行专账管理、专款专用、不得挪用.
八、精准扶贫产业效益
2017年成武县精准扶贫产业覆盖我县3个镇、9个贫困村,受益170户、420口人,产生效益118万元,扶持贫困人口年人均增收2809元.
根据山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》（鲁扶贫组办字【2016】24号）和山东省人民政府《关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》（鲁政发【2016】29号）文件精神,结合我县贫困户人口较多的实际情况,此扶贫项目经省市专家评审、论证、验收,符合我县脱贫攻坚总体规划,效益显著,进一步做强了我县观赏鱼、鲟鱼、甲鱼产业,探索建立了市场主体与贫困户利益联结机制,带动和扶持贫困户稳定增收,如期实现脱贫攻坚目标.
（通联：274200,山东省成武县水产局技术站..电话：13105305826）
精准扶贫论文参考资料：
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