原创《耶路撒冷：和平之城难解纷争》
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耶路撒冷在希伯来语中意为“和平之城”.可是,千百年来“和平之城”难见和平,而是冲突不断,纷争难解.上世纪40 年代以来,更是成为巴以冲突地、中东“桶”.2017 年底,美国总统特朗普突然宣布,承认耶路撒冷为以色列首都,并要求启动美国驻以色列使馆搬迁计划.国际社会广泛担忧,此举可能成为点燃“桶”的导火索.
三教圣城：历史、宗教和政治纠结
耶路撒冷面积约126 平方公里,由老城( 位于东耶路撒冷) 和新城两部分组成.其中,老城面积虽然只有1 平方公里,却是坐拥三教的神圣宗教场所.
对犹太教徒而言,耶路撒冷是世上最神圣的土地,约3000 年前,大卫王定都于此,自此成为犹太教发展中心.这里曾是犹太教圣殿的所在地,“哭墙”和圣殿山皆坐落于此.
对基督徒而言,耶路撒冷是耶稣受难之地,他被钉于十字架上处死、埋葬,数日后在此复活.圣墓大教堂坐落于此.
对伊斯兰教徒而言,这是他们的第三大圣地,传说先知穆罕默德受到召唤,从麦加乘天马抵达耶路撒冷接受天启,并于黎明前返回麦加.阿克萨清真寺和金色圆顶清真寺坐落于此.
这是一座特别的城市,也是一座苦难的城市.在这里,不但历史、宗教和政治纷争相互纠缠渗透,更重要的是,耶路撒冷的归属牵扯到犹太人和阿拉伯人难解的复杂心结.
1947 年11 月,联合国大会通过第181 号巴勒斯坦分治决议,规定在巴勒斯坦领土上分别建立犹太国和阿拉伯国,耶路撒冷国际化,由联合国管理.
1948 年,第一次中东战争爆发,耶路撒冷分为东西两区.1967 年第三次中东战争爆发后,以色列占领了东耶路撒冷.1980 年,以色列单方面宣布整个耶路撒冷为“永久、不可分割的首都”.而巴勒斯坦方面,则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国.
在国际社会的斡旋下,上世纪90 年代初,巴以开始和谈历程.1993 年,巴以双方在华盛顿签署的第一个和平协议规定,耶路撒冷问题将在巴以最后阶段谈判中解决,此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状.
局势敏感 ：纷争难解 时有冲突
以色列一直把耶路撒冷作为首都运作,这里有着以色列所有的主要政府部门.但国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权,与以色列有外交关系的国家都把使馆设在特拉维夫,而非耶路撒冷.
耶路撒冷85 万人口中有约33 万巴勒斯坦人,而他们几乎全部不是以色列公民.1967 年以色列占领东耶路撒冷之后,给予巴勒斯坦人“居住”的权利,他们没有选举权,但可以在耶路撒冷工作和生活.
这些巴勒斯坦人不是任何国家的公民,他们使用以色列或者约旦签发的临时文件出国旅行.尽管他们有资格申请公民身份,但很少有巴勒斯坦人进行申请,担忧这将等于承认以色列的控制权.
另一方面,1967 年以来,历届以色列政府都奉行耶路撒冷犹太化政策,在耶路撒冷的东、南、北三个方向的巴勒斯坦土地上修建了一连串定居点,并力图把这些“卫星城镇”并入耶路撒冷,以改变耶路撒冷的人口结构.
2016 年12 月23 日,联合国安理会以14票支持0 票反对通过决议,要求以色列停止在巴勒斯坦所有屯垦行为,也不承认任何改变双方界线的做法.
在纷争难解的同时,耶路撒冷不时发生暴力冲突,去年夏天,巴以双方刚因为圣殿山事件爆发大规模冲突.
政策转向：特朗普搅动中东乱局
正因为耶路撒冷问题的复杂难解和历史上的多次冲突,国际社会才坚持要通过和谈来解决问题,并要求双方不得采取改变现状的行动.
事实上,尽管美国政府实质上默认“耶路撒冷承担以色列的首都功能”,但也一直并未正式承认以色列占领耶路撒冷的行为.
美国国会1995 年通过“耶路撒冷使馆法案”,承认耶路撒冷为以色列首都,要求政府于1999 年5 月31 日前在耶路撒冷设立使馆,但允许总统出于国家安全利益考虑推迟该期限,并须每6 个月向国会通报一次.
该法案出台之后,多任美国总统均不断推迟在耶路撒冷设立美国使馆的期限.在前一次豁免令到期后,特朗普去年6 月也签署了豁免令.然而,特朗普年底的声明却终结了这一惯例.
特朗普在讲话中称,这是一件“早就该做”的事情,此举符合美国的最大利益.特朗普称,“通过再次作出已经失败的假设,不断重复过去失败的策略,不可能解决我们的问题.”他还表示,将指示国务院开始准备把大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷.
特朗普此举体现了“美国优先”的政策,目的无非是搅动中东乱局,美国好坐收渔利.
改变现状：国际社会集体反对
特朗普的这一举措,引发除以色列外国际社会的广泛担忧和反对.阿拉伯和穆斯林国家警告说,这项有争议的决定极可能挑起地区矛盾,破坏美国促成阿以和平协议的努力.
巴勒斯坦领导人阿巴斯表示,特朗普针对耶路撒冷问题的宣布,“是美国退出其在和平进程中发挥作用的宣言”.巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特表示,“此举草率、武断,关闭了谈判的大门”.巴勒斯坦人号召举行三天“ 愤怒日”活动,特朗普的计划.
俄罗斯和英国、法国、德国等欧洲国家都表示“不支持这一立场”.
联合国秘书长古特雷斯在全球声浪中出面,敦促保持镇静和克制.他说,“耶路撒冷是必须经过以巴双方在相关安理会和联合国大会决议的基础上直接谈判磋商的最终议题.要考虑到巴勒斯坦和以色列双方的合法关切.”联合国大会以压倒性多数通过决议,认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”.决议要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位.
我国外交部发言人在回答记者有关问题时指出,“耶路撒冷地位问题复杂敏感.各方都应着眼于地区和平与安宁,谨慎行事,避免冲击长期以来巴勒斯坦问题解决的基础,引发地区新的对立.”
耶路撒冷,美丽圣洁的“和平之城”.我们祈盼,未来伴随这座城市的是真正的和平与安宁,而不是没完没了的冲突和纷争.
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