原创《大力改善农村人居环境建设幸福美好家园》
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李红俊（陕西省委党校 西安 710061）
摘 要：随着经济的发展和农民生活水平的提高,农村人居环境逐渐引起了人们的关注.农村人居环境是人类在乡村这样一个大的地理系统背景下,进行着居住、耕作、交通、文化等各项活动,在利用自然、改造自然的过程中创造的环境.我国作为一个农业人口占多数的农业大国,农村人居环境的建设对于整个社会人居环境的发展起着非常重要的作用.在建设社会主义新农村的大背景下,要把改善农村人居环境提高到民生问题的高度加以认识.这既是农民的迫切需要,也是国家解决民生的重大举措.
关键词：乡村振兴战略；农村人居环境; 农民
实施乡村振兴战略是一项系统工程,不仅要求经济繁荣、社会发展,而且要求环境优美、生态宜居.改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗, 事关全面建成小康社会, 事关广大农民福祉,事关农村社会文明和谐.近年来,各地区、各部门认真贯彻落实决策部署,把改善农村人居环境作为重要任务,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显著成效.但也应看到,各地农村人居环境状况差异较大,一些农村地区仍然存在“脏乱差”问题,与全面建成小康社会的要求和农民群众的期盼相比还有较大差距.实施乡村振兴战略,仍然要把改善农村人居环境作为重要内容.应紧密结合农村发展实际,抓住当前农村人居环境存在的突出问题,聚焦农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治三项重点任务,努力让农村绿起来、美起来.
一、全面处理农村垃圾
农村垃圾处理是一个社会广泛关注的问题.有的地方出现垃圾围村现象,究其原因,一是因为一些村民环保意识薄弱,没有养成垃圾集中处理的习惯；二是因为一些地方政府重视经济发展却忽视生态环境保护,导致农村垃圾处理能力未能及时跟上.改善农村人居环境,应全面处理农村垃圾,让农村像城市一样干净整洁.加强农业生产垃圾资源化利用,加大废弃物循环利用技术的推广力度,重视废弃物循环利用,推进畜禽养殖废弃物、秸秆等的综合利用.加强农村生活垃圾处理,积极推进露天垃圾池改造工程,禁止露天焚烧垃圾,推行生活垃圾集中分类处理,实行卫生化填埋、焚烧、堆肥或沼气化利用.推行农户分类、村集中、乡镇转运、县处理的垃圾收运处置方式,促进农村垃圾资源化利用和无害化处理.
二、建立污水治理机制
把农村污水治理作为改善区域生态环境的重点和难点来突破,积极探索统一规划、统一建设、统一运行、统一管理模式,建立起政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管的污水治理机制.推动污水治理规划布局从各自为政向整体推进转变,治污设施从小散乱向全域覆盖转变,体制机制从多头管理向一体运作转变.加大村庄河道沟塘整治疏浚力度,重点恢复污堰塘、黑水沟的生态,将城市湖长制、河长制的成功经验向农村推广.分步骤、有计划推进农村生活污水治理,推动城镇污水管网向周边村庄延伸、覆盖,因地制宜采用适合农村特点和实际的污水处理技术,促进生活污水源头减量和尾水回收利用.大力推进厕所革命,编制行动计划和实施方案,从农村实际出发推动卫生厕所建设和改造.
三、不断美化村容村貌
完善农村公路、通村道路系统,加快危桥加固改造、公路安保工程建设与公路养护,推进行政村连通成网工程、村内道路硬化建设、城乡客运一体化建设,让农民出行更便利.开展村庄绿化美化行动,在可利用空间植树造林,保护和恢复山水林田湖草生态系统,建设绿色生态村庄.注重农村特色风貌,促进农村公共空间集约化发展,保护好历史文化名村,注重建筑风貌、历史文化、景观美化、自然风景的协调.重视乡村非物质文化遗产保护,留住乡村记忆.开展乡村文化振兴行动,传承农耕文明精髓,深入挖掘农耕文明的精神价值、美学观念、道德规范、人生智慧,并结合时代要求进行创新,让乡村文化展现时代风采.
四、探索城市发展模式美丽城市建设之路
党的十九大报告指出:“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区.”探索河北雄安新区引领新型城镇化发展之路,对河北省新型城镇化深化发展具有深远影响.就科学配置城市空间资源,优化新区基础承载条件,特色小镇与中心城区共筑创新创业“磁体”,城镇化与产业多元结合,宜业亦宜居;强化城市产业就业支撑、提高城市可持续发展能力;以区域协同、城乡一体的理念,在实现雄安新区开放、共享等方面提出雄安新区城市发展模式对策.建设生态文明关系人民福祉,关乎民族未来,是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务.河北省张家口市地理位置临近北京,在建设首都水源涵养功能区与生态环境支撑区中具有重要作用.近年来,张家口市坚持以新发展理念为指引,着力建设“五大绿色体系”,在探索美丽城市建设方面取得了一定成效、积累了一些经验.
五、构建绿色生态体系
坚持以综合治理的方式构建绿色生态体系,在持续开展蓝天、绿地、净土、碧水四大行动中统筹山水林田湖草治理.在蓝天行动中,全面推进散煤和燃煤锅炉治理,加快清洁能源综合利用体系建设；在绿地行动中,鼓励项目化、公司化、林场化造林,构建乔灌草结合、多层次、立体化的复合植被系统；在净土行动中,加强农业面源污染防治,推进有机肥替代工程,推动垃圾无害化处理、资源化利用；在碧水行动中,全面落实河长制、推行湖长制,推进退耕还湿、退灌还水,严控地下水开采.
六、构建绿色城镇体系
长期以来,中国城镇化走的是一条高消耗、高排放的发展道路.党的十八届五中全会指出,大力推进城镇的绿色发展,把生态文明放在发展的突出位置.基于国家及相关领域专家的研究成果,构建绿色城镇化评价指标体系,以衡量城镇的绿色发展情况.建设美丽城市,要做好城乡统筹,构建绿色城镇体系,解决好城乡空间规划重叠冲突问题,实现城乡生态文明建设无缝对接.
在实践中,我们大力实施乡村振兴战略,对标冬奥会推行标准化生产, 发展质量农业、 节水农业、科技农业、 品牌农业, 推动农业由增产向提质转变、由规模型向质量型转变； 改善农村人居环境, 以 “厕所革命”、垃圾污水处理等为重点,开展农村人居环境整治三年行动,加快改善农村生产生活条件,建设低碳宜居乡村；加强城市环境治理,推进市区老旧小区、棚户区改造,提升城市环境承载力,打造洁净城市.
七、构建绿色产业体系
建设美丽城市,要正确处理经济发展和生态环境保护的关系,大力构建绿色产业体系,持续推动经济转型升级.根据经济高质量发展和建设美丽城市的要求,积极推进重点项目建设,引进一批科技含量高、环境效益好的项目；实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的高水平创新团队和创新人才；推动制造业向高端、绿色、智能化方向转变,发展大数据、物联网、人工智能等产业,发展新能源和可再生能源装备制造等产业集群.
八、构建绿色能源体系
构建绿色能源体系是建设美丽城市的题中应有之义. 近年来, 我们大力推进可再生能源示范区、低碳奥运专区和低碳城市建设,全面启动崇礼低碳奥运专区建设,大力推动可再生能源综合利用,重点推广可再生能源供暖.注重强化技术支撑,发挥可再生能源研究院前沿技术研发作用,深化同相关科研院所的合作,聚集优质项目和资源,布局一批可再生能源技术创新示范项目,助力绿色发展.[1-6]构建绿色交通体系.建设美丽城市,需要构建绿色交通体系, 实现绿色出行. 大力改善交通路网结构,优化出行方式,打造便捷高效、安全可靠、低碳环保的绿色立体综合交通体系,让城市出行更便捷、更舒适、更健康.大力推广使用新能源汽车,在中心城区干路和主要公共场所配套建设充电站、加氢站, 并向社区延伸； 加大市域客运公交化改造力度,实现氢燃料电池公交车和纯电动公交车全覆盖；推进“公交都市”创建,谋划建设“智轨”公交线路,倾力建设、优先发展公共交通示范城市.党的十八大提出,要把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展.美丽中国,是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和.美丽城市是美画中国的重要组成部分,是建设美丽中国的重要载体.
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