原创《水文系统职工培训体系的建立》
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摘 要：客观地说,河北省水文系统目前的培训体系的建设落后于部分事业单位和企业,可以说并未建立完整的培训体系,为不断完善水文系统培训体系的建设,本文在阐述了培训体系的定义和内容的前提下,简要分析了水文系统职工培训现状,并提出了不断完善水文系统职工培训体系的对策,希望为水文系统各单位培训体系的建立提供一定的依据和参考.
关键词：水文系统 职工培训 现状分析 完善对策
河北省水文系统是公益一类事业单位,包含省水文局和下属11个直属局,是省水利厅直属财政性资金基本保证事业单位,承担全省地表水水量、水质监测,地下水监测,水文情报预报,土壤墒情预测预报,水资源承载能力的分析预测,水文分析与计算等任务.为防汛抗旱指挥决策、水工程建设管理、水环境监测与修复、水资源开发利用与保护提供科学依据.随着社会经济的不断发展,水文监测方式不断改革创新,水文系统对人才的需求越来越大,人才的知识水平、业务能力、职业素养是水文系统的核心竞争力,因此建立完善水文系统职工培训体系,是实现人力战略的重要途径之一,对于提高水文系统的服务质量和社会效益有着不可替代的作用.
一、水文系统培训体系概述
概括地讲,水文系统培训体系是为了实现水文事业改革发展,将讲师、水文职工、水文课程（包含职业课程、水文专业课程、水文技能课程等）进行合理的、有计划、有系统的安排而形成的一种指导性文件或制度.水文课程的设置是建立在水文各种需求分析基础之上的,培训讲师是整个培训流程的源头,讲师水平的高低决定了培训质量的好坏,水文职工是培训的对象,针对不同的群体要实施不同的培训.一个完整的水文职工培训体系包括:水文课程体系、培训讲师管理制度、培训效果评估和培训管理体系四个部分组成.其中前三项是培训体系的三大核心工作内容.同时,培训体系是一个动态平衡的体系.包括培训课程体系和培训讲师的调整,及如何激励水文职工培训意愿,如何把培训课程的内容转化为水文工作流程和水文业务规范化的操作文件等,这些都是水文培训管理体系要考虑的,并需要通过制订相关制度加以落实.
二、目前水文系统职工培训体系的现状
根据2015年中华人民共和国人力资源和社会保障部令（第25号）公布的《专业技术人员继续教育规定》,每年每人继续教育学时已由72学时提高至90学时,为保证每年达到要求的学时,水文系统对于专业技术人员的培训工作重视程度较高,每年水文系统都组织水文职工（包括管理人员、专业技术人员和工勤人员）参加业务培训和职业教育.培训以各部门自行组织的偏多,但是培训没有系统性、全局性,只是小范围的填鸭式的培训.
因此,水文系统还没有一个完整的培训体系,培训工作只是为了应付某一项工作需要或某一个业务要求,忽视了培训体系的系统性、长远性和适用性.由于培训体系的不完善,水文职工职业生涯发展缺乏有力支撑,难以让职工创新发展,从而可能导致职工工作懈怠,致使水文事业发展缓慢.通过对现有培训现状的了解和分析,主要有以下特点：
(一)突击培训多,缺乏长远计划
水文培训体系的建设,目标是要把培养高素质水文队伍置于重要的战略地位,培训的目的是为了提高水文职工工作效率和工作质量,从而使水文服务质量得到社会的认可,促进水文事业积极发展.但是实际工作中,培训计划往往变成空头文件或者就没有培训计划,只是为了当前紧急工作或某个项目进行短期的突击培训,应付当前工作.这样的培训杯水车薪,与培训战略相违背,缺乏长远性,不能达到培训目标.
(二)需求分析不系统,培训课程不合适
很多时候职工培训没有进行系统的有效的需求分析,没有做好培训前的调查分析工作,没有根据不同岗位、不同层次、不同类别的培训对象选择合适的培训课程,导致培训内容和职工要求相脱节,盲目性和随意性特点显著,培训效果不佳.
(三)培训讲师表达能力不好,授课水平有限
单位组织的内部培训,授课讲师多为内部中层领导或是高级专业技术人员,讲师自身理论水平和技能很高,但是讲解能力和教材编写一般,没有授课技巧,没有深入浅出,专业术语较多,忽视了水文职工真正的培训需求,大大影响了培训效果.
(四)培训形式落伍,模式单一
目前单位培训的形式总是理论性培训,基本停留在书本上的知识,照本宣科,没有实际演练,没有师生互动,没有问题提问.模式也是老师台上讲,职工下边听,能懂多少是多少,把培训当成是应付差事,这样的培训只能走走形式,没有任何实际作用.
三、完善水文系统培训体系的对策
培训体系是一项系统工程,需要组织重视、全员配合,结合各单位工作实际情况,重点从以下几个方面着手：
(一)开展培训需求分析
培训体系建立的前提首要是开展培训需求分析,没有调查就没有发言权,调查要有计划,选用适合的调查方法,有步骤、有重点的调查.要深入基层、关注水文职工的培训需求,关注实际工作中遇到的难题,关注水文职工的培训期望,开展职业文化培训、技能培训、岗位培训、政策培训等,最后对调查信息进行归类、整理和分析,撰写培训需求分析报告.每年至少进行一次培训需求调查工作.
(二)制定合理的培训计划
有了前期充分的准备,明确了培训需求,培训就有了方向与目标.首先要制定年度培训目标,水文各项业务工作,有明显的季节性,根据不同工作要求,制定总体目标,这个目标要具体,全面、可量化细化,一般包括水文知识、业务技能和水文职业素养三方面.其次,培训计划要分岗位、分层次、分类别,要针对不同群体进行专业培训,而且要有实践性和可操作性.最后培训计划要有短期项目计划,也要有中长期的培训计划.
(三)科学制定职工培训课程
培训课程是培训体系建设的重中之重,课程的设定必须详细、具体、细致,合适.它要根据不同层次、不同岗位、不同职务的职工制定,还要结合培训对象个人的经历与背景、受教育程度、岗位职责等因素考虑.
1．根据岗位不同,可以把水文职工分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位,分别来进行课程设定.各个岗位还可以分为不同层次,管理岗位可分别对领导干部、中层管理人员进行培训；专业技术人员可分为高级、中级、初级进行培训；工勤人员也可以分为技师、高级工、中级工、初级工培训.部分职工属于“双肩挑”人员,有的即担任管理职位,又是高级专业技术人员,有的在工勤岗位也属于中层管理人员等,这部分人就需要按不同的身份参加各自的培训课程.
2．二是根据类别不同,培训内容也不同.管理人员,主要培训国家政策、管理创新、水文前沿动态.高级专业技术人员和技师主要培训最新科技知识,科技发展成果及应用.中级初级岗位人员主要培训水文理论知识、水文业务技能的提高、职业素质的提升、水文文化的传承等.专业技术人员还可分为水文系列、会计系列、经济系列、馆员系列等都应有相应业务方面的岗位培训.
3．入职培训.新参加工作人员主要培训水文史、单位规章制度、水文监测勘测业务、水文文化等.
4．讲师培训.如果单位主要依靠内部人员进行授课,也要对内部讲师定期开展专业知识、专业经验、表达能力等方面的培训,同时要给讲师一定的时间从事课程的开发和编写.
(四)注重实施过程的管理
任何制度、方案的制定,关键在实施.要完善各项制度,把单位的培训制度与人才激励制度、绩效考核制度、监督制度结合起来,为培训的实施打好基础.同时,水文系统的人力资源管理部门应当充分发挥应有作用,培训要统筹安排,有效开展,组织协调各部门相互配合,严格要求参与人员按时参加,全身心投入等,全力保障培训计划顺利实施.
(五)关注培训结果与评价
培训结束,不意味着培训的目标达成了.培训效果需要及时反馈,要及时通过对培训对象的问卷调查、后期工作实践、培训考试结果等进行观察与分析,发现培训工作的不足支出,总结好的经验,逐步完善培训机制,为下一次的培训打下坚实的基础.
参考文献
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[2] 马磊. 我国事业单位人力资源管理现存问题及对策分析[J]. 东方企业文化 ,2010(6).
[3] 朱朝霞. 论培训机制在事业单位管理中的应用[J]. 现代商贸工业,2010(24).
作者简介
冯敏(1984 年),女,河北鹿泉人,汉族,经济师,本科,研究方向：从事人力资源管理工作.
培训体系论文参考资料：
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