原创《加强以农业技术推广为主的农业社会化服务体系建设》
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[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)05-0178-01
1 农业技术推广体系现状
黑河市农业技术推广机构由市、县、乡、村四级组成,其中市、县和乡推广机构为国家公益性事业单位,村级技术员定报酬补贴.
截至2016年底,黑河市农业技术推广机构有市农业技术推广总站1个、县级农业技术推广中心7个、乡镇农村经济技术服务中心（内有农技人员）65个.市、县、乡农技推广机构在编人员452人,具有专业技术职称的441人.
2 当前制约和影响农业技术推广工作的主要问题
2.1 全社会农技推广意识有待增强.随着青壮年打工经济的兴起,农村劳动力老龄化日趋严重,形成传统经营意识,掌握农业新技术难度还比较大.部分乡镇领导忙于党务政务工作,对农业技术推广工作重视不够,带来组织引导的缺位.
2.2 基层推广机构出现断层.乡镇经过机构改革以后,将原来的农经、农业、林业、水利、农机、水产等站所合并为农村经济技术服务中心,设置为股级单位,这样一来,原有的编制减了很多,专业技术人员大量流失,目前全市多数乡镇的农村经济技术服务中心1人多职,技术人员年龄老化,知识老化,难以适应现代农业发展的需要,市、县推广的农业新技术在乡镇出现断层非常严重,直接影响到农业技术推广质量.
2.3 农技推广机构管理体制不够完善.乡镇农技等技术人员均由乡镇政府管理,县级相关农业部门只能进行业务指导,导致小范围内存在着“乡镇管不好、部门管不了”的现象.一定程度上影响了农技推广工作的正常开展.
2.4 经费严重不足,人员待遇低.乡镇推广部门由于不承担国家项目,乡镇政府又无力投入,缺少计算机、打印机、传真机、照相机、投影仪等办公设备,办公基础条件较差.用于工作用的必要的仪器设备如天平、便携式土壤养分测定仪、农残快速监测仪等都没有,工作手段严重不足.全市乡镇推广部门基本上没有配备摩托车或汽车等交通工具,绝大部分农技推广人员靠走路和骑自行车下乡.
2.5 事业单位改革进展慢.2002年党政机关改革以后,和地方政府就提出了事业单位机构改革的要求,但10年来没有实质性上的行动,年年讲事业机构改革,年年不见行动,农业技术推广单位人员人心惶惶,对改革以后的去向心里没着落,工作没有长久打算.由于对单位定位不明确,农业技术骨干转行到行政机关的比较多.再就是农业技术推广部门管理方式方法比较落后,一直延用计划经济时期的管理模式,人权、财（工资）权在上,单位领导管事管不了人,往往形成干与不干一样,干好干不好一样.严重影响了农业技术推广事业的发展.
3 建议
3.1 加大《推广法》的贯彻执行力度,建立健全农技推广激励机制,完善基层农技机构改革与建设,改善农技人员的待遇和工作条件,调动农技人员的积极性.
3.2 法律应该明确公益性农业技术推广机构的功能定位.还应在法律上明确各级机构设置,从有利于工作角度,缕顺上下级机构设置.省、市、县要相应成立农业技术推广服务中心,形成农业技术推广服务的整体合力和优势.
3.3 明确、省的投入范围.应设立财政性建设专项,在支持重点上,突出支持县以下公益性农技推广机构.
3.4 引导社会力量积极参与基层农技推广体系建设.采取税收优惠、财政补贴等扶持政策,支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农民专业合作组织以及农民个人积极参与基层农技推广体系建设,形成多元化投入和发展格局
3.5 加强岗位管理.要根据推广工作需要和人员编制情况,按照因事设岗、以岗管人、优化组合的原则,完善岗位设置,明确岗位名称、职责任务、任职条件,实现农技人员由身份管理向岗位管理的转变.根据规定权限和程序,以定编、定岗、不定人的方式,探索实行人员动态管理,逐步建立总体稳定、人尽其才的人员进、管、出新机制.
3.6 转变服务方式.各级农技推广服务机构要对服务方式进行及时调整,变自上而下、被动的服务转变为自下而上、主动的服务,要从单纯解决生产技术问题转变为产前、产中、产后全程服务.随着农业生产方式的转变,公益性农技推广机构很难面向千家万户开展服务,更多的工作是指导新型农业经营主体发展产业,要引导和依托种养大户、家庭农场主、专业合作社、龙头企业等新型经营主体,在更大范围开展农业新技术、新品种、新模式的推广和普及.
3.7 加强农技人员知识更新培训.适应农业科技加快发展新形势,制定培训规划和制度建设,统筹安排农技人员参加知识更新培训、学历提升等继续教育.要加强培训基地建设,丰富培训内容,改进培训方式,提高培训的针对性和实效性,着力培养业务精、素质高、能力强的复合型农技推广人才.要给予基层骨干农技人员外出交流和学习的更多机会,不断拓展推广思路、创新推广方式方法.
3.8 对长期从事农技推广工作人员,政府出台优惠政策,给予优先评定职称.
3.9 引进农业专业对口人才,充实基层农技推广人员,服务于基层.
农业技术论文参考资料：
此文点评:这是一篇关于对不知道怎么写农业社会化服务体系和农业技术推广和建设论文范文课题研究的大学硕士、农业技术本科毕业论文农业技术论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。
