原创《后补贴时代，新能源车驶向何方？》
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刚刚过去的2016年,我国新能源汽车的发展速度让人欣喜.
“2016年,我国新能源汽车全年销量达到50.7万辆,占新车销售比例1.8%,保有量已经突破100万辆,位居全球第一.全国公共充电桩运营数量超过15万个,已经成为充电基础设施建设发展最快的国家.”全国政协副主席、科技部部长万钢如是说.
但成绩背后,企业重规模增长、轻技术创新、过度依赖政府补贴等现象也使人忧虑,技术空心化和再次落后的危险依然存在.2017年已至,新能源汽车产业如何继续保持活力健康发展？1月14日-15日,中国电动汽车百人会论坛（2017）在北京召开.
此次论坛以“提升核心技术 创新引领发展”为主题,旨在聚焦电动汽车行业供给侧改革和创新发展,探寻技术突破、创新发展的路径和办法,引导企业走向靠技术突破和商业模式创建竞争优势的轨道,探讨实现产业可持续发展的政策等.“2016年是产业提升年”
2016年全球发达国家纷纷加大对新能源汽车、智能网联汽车的投资力度,国际汽车企业集团也在加速布局,全球产业发展竞争格局日趋激烈.
在此大背景下,据部长苗圩介绍说,我国新能源汽车的发展取得了举世瞩目的成就：
一是产业的规模已做到全球领先.二是技术水平显著提升.纯动力汽车的动力性、经济性、安全性以及舒适性有了大幅提升,基本能够满足人们日常出行需要,社会的认可度也在明显提高.
三是产业体系基本建立.贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节.建成了珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业的聚集区,成为全球最大的动力电池生产国.
四是企业竞争能力显著增强.2016年,多家企业进入全球新能源汽车乘用车销量前十位,国产新能源客车销往全球30多个国家和地区,并实现了产品、技术、标准和服务协同“走出去”.
五是充电基础设施建设稳步推进.2016年新建公共充电桩数量是2015年的10倍.
中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高也表示,2016年是全球纯电驱动转型标志年,也是我国新能源汽车技术质量提升的理性增长年.我国的新能源汽车从产品导入期迈进成长期,但“未来若想进入真正的、正规的常规发展期,还有很长一段路要走”.
财政部经济建设司副司长宋秋玲认为,我国新能源汽车产业发展正处于关键时期,在产业迅速发展的同时,也遇到了一些问题.从外部看,国际竞争压力越来越激烈；从内部看,我国新能源汽车产业发展新老问题并存：动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等老旧问题仍未得到根本解决,准入和监管体系不完善,享受补贴的新能源汽车企业和产品良莠不齐,低端产能过剩、高端产能严重不足等新问题层出不穷.“如果不妥善解决好这些突出问题,当前良好的发展势头将难以保持,还有可能前功尽弃,浪费大好的发展机遇.”宋秋玲说.
方向一：基础设施互联互通
充电基础设施是电动汽车推广应用产业链上重要的环节和基础保障.
据介绍,2016年电动汽车充电基础设施实现了快速发展.具体体现在三个方面：第一是充电桩建设开始提速；第二是体系建设完善,充电基础设施充电联盟成立,新国标的出台实施,成为我国车桩充电接口统一道路上的重要里程碑；第三是在重点城市和重点领域取得了进展,北京、上海、深圳、广州、南京等城市公共充电网络已初具雏形.
国家能源局副局长郑栅洁表示,充电基础设施行业下一步有六大重点任务：一是继续优化公共充电桩布局,2017力争新增的充电桩达到80万个；二是加快推进互联互通,利用移动支付等先进手段推进支付互联互通,提升用户体验；三是高度重视安全隐患,提升行业安全水平；四是要提前谋划,加强技术研发,例如大功率充电技术、无线充电技术、智能充电管理、充电桩与电网充放电的互动技术,安全快捷智能的充电支付技术等；五是探索成熟合理的商业模式,严格执行优惠电价,研究推广峰谷电价范围；六是要加强宣传,营造良好的氛围.
方向二：补贴政策扶优扶强
“补贴”是2016年新能源车行业的关键词.为了拿到补贴,不少企业不惜违规骗补,引起全行业的关注.为此,按照国务院统一部署,财政部对产业项目推广进行专项督查,并在多次调研的基础上于2016年12月底,联合科技部、、发改委共同发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》.
宋秋玲解释说,此次补贴调整方案的基本思路,是在“十三五”期间补贴政策总体稳定的前提下,通过调整完善补贴方式,改进资金拨付方式,提高生产企业及产品的准入门槛,建立健全监管体系等系列措施,形成进一步扶优扶强的财政补贴机制,净化产业发展环境,促进产业健康快速发展.
同时,她表示,在制定新财政补贴政策时重点考虑了以下三个方面—一是保持补贴政策总体稳定,坚定市场预期和产业发展信心.此次补贴的机制不变,只是重点提高技术门槛.
二是发挥财政杠杆作用,从供给侧推动产业又好又快发展.调整的补贴政策重点从供给侧入手,通过提高推荐车型目录技术门槛,建立目录动态调整机制,使补贴金额与产品技术水平、产品质量挂钩,进一步强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用,使真正具有实力的企业和优势产品脱颖而出.
三是坚持问题导向,重拳出击解决产业发展顽疾.净化产业发展环境,使非法企业不能骗、不敢骗,切实净化产业发展的环境.推动形成优胜劣汰的发展机制.强化对动力电池的支持.
方向三：核心技术创新提升
推动行业发展,既需要好的政策支持和产业生态,也需要进一步实现技术突破和创新引领.在全球竞争格局尚未成形的情况下,亟需在电动汽车领域培育全球领先品牌,打造成有竞争力的产业体系,实现在关键技术上的全球引领.
“‘十三五’时期,我国新能源汽车技术升级的战略是动力深度电气化、车身底盘轻量化、整车智能网联化.在这个发展过程中,关键技术的创新和零部件产品的性能提升,对实现这一目标至关重要.”中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高如是说.
他解释说,2016年先后出台的行业准入条件及新调整的补贴政策,都给了行业一个明确的信号,那就是国家将更趋于补贴先进技术和高品质的产品,鼓励企业自主研发和不断创新.整车企业的优势在于做集成、打品牌,但是制约新能源汽车发展的大量核心技术却是掌握在零部件企业手上.整车企业一个产品开发错了,企业可能就一蹶不振,但零部件企业不同,只要市场总体不变,大方向不变,拥有核心技术,可以给任何一家整车企业配套.
欧阳明高认为,从长期看,“十三五战略”中提到的“三化”（电动化、轻量化、智能化）将发展成为“六化”,即电动化与能源低碳化结合、轻量化与制造业结合、智能化与网联化结合.而相比油电混合和插电混合还有燃料电池,他表示,中国新能源汽车更适合走纯电动路线.原因有二：一方面油电混动技术由日本丰田率先主导,中国在此方面无优势.因此首先发展纯电动可以说是“弯道超车”的唯一机会；另一方面发展纯电动将带动为我国动力电池行业的快速发展.
“我国新能源汽车总体技术路线图应该是纯电动汽车率先发展,然后插电混合动力的燃料电池全面发展,最后智能化、网联化、轻量化,最后是低碳化.到2030年,我们希望新能源汽车达到汽车总销量的40%.”欧阳明高总结说.
方向四：智能网联跨界融合
互联网技术带给世界的变化是惊人的,汽车和交通领域也不例外.
中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,智能化必将给汽车和交通带来一场深刻的革命.不仅可以有效减少交通拥堵,提高车辆的安全性,更可以将汽车闲置时间大幅度减少,从而使更少的汽车提供更为便捷的服务.这也将改变未来汽车的使用方式和人类的出行方式.
“智能化作为新兴领域,在发展初期具有两个明显特征.一是高度依赖技术的突破.尤其是汽车与信息通信技术的融合.对汽车企业来讲,必须要实现跨界的创新,加速对接信息通讯技术.二是高度依赖监管体制的改革,比如针对无人驾驶的立法在全球都还是一个新生事物,要形成成体系的监管还有很长一段距离.”陈清泰表示.
中国汽车工程研究院副院长谢飞则指出,美国、欧洲、日本,都在九十年代中期对智能网联汽车进行了大规模推进,计划到2025年实现以自动驾驶为目标的智能交通体系.“但国内,从2013年,产业界才开始关注,这方面,我们有20年的差距.”
面临着复杂的产业环境,如何促进我国新能源汽车产业健康可持续发展,是摆在每个人面前的考题.对此,苗圩表示,下一步的重点工作将是：
第一,完善政策体系.建立补贴政策动态调整机制,加快建立新能源汽车积分管理制度,为2020年补贴政策退出以后,做好后补贴政策衔接.
第二,健全法律法规.建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制,建立事中事后监管机制,建立国家、地方、企业新能源汽车安全运行监测系统,清理各种形式的地方保护主义.
第三,加大研发的支持.加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发力度,加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设,集中行业优势资源,开展协同攻关.
第四,加强充电基础设施建设.推动充电设施互操作性的检测与认证,构建信息服务的平台,实现互联互通.
第五,鼓励国际化发展.选择重点发展地区,建设产业园区,加快“走出去”的步伐.
第六,大力发展智能网联汽车,促进跨行业合作.
总体上,通过控总量、优环境、提品质、创品牌、促转型、增效益,推动汽车产业发展,从规模速度型向质量效益型转变,实现我国由汽车大国向汽车强国的转变.
万钢则表示,下一步要全面落实政策、着力开拓市场、建设基础设施、创新商业模式,把握好发展的先机.针对市场的新需求,深入基础研究,攻克关键技术,完善系统能力,着力提高产品的质量和效益.把握好汽车智能化发展的新机遇,系统研究,精心规划,鼓励协同创新企业主体,大胆的尝试,来攀登自动驾驶技术的新高峰.
新能源论文参考资料：
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