原创《初创型企业劳动关系管理体系建立的法律》
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摘 要：随着时代与经济的发展,自主创业的形式如雨后春笋般涌现.在日益激烈的市场环境下,初创型企业也暴露出其在劳动关系管理方面的一些问题.本文旨在通过总结初创型企业所共同面临的、引发纠纷率较高的问题,对于初创型企业如何建立劳动关系管理体系提出一些法律思考.
关键词：初创型企业；劳动关系；问题与对策
近年来,随着时代的变迁、市场经济的愈发开放自由以及政策环境对于创业的支持,引发了一片全民创业、自主创业的热潮.诚然,推动大众创业带动了经济发展,创造了大量的就业岗位.但是,初创型企业由于多种原因,也暴露出在劳动关系管理领域存在的共性问题.
一、初创型企业的定义与特征
初创型企业一般是指处于创业初期的企业,为了准确界定本文探讨的对象,笔者将初创型企业定义为刚刚创立且工商注册不满5年、没有足够资金及资源的中小企业.
初创型企业在劳动关系管理方面普遍存在以下特征：首先,企业的管理和决策是以创业者或者合伙人为主导的,在劳动关系管理方面缺乏配套的科学管理制度,对于企业的用工管理随意性比较明显；其次,创业者首先面临的是如何开拓市场、使企业正常运转、尽快资金回笼等问题,劳动关系管理层面容易被大多数创业者所忽视,或者无法引起足够重视；第三,由于初创型企业成长过程的独特性和如前所述管理制度的不规范,企业在用人标准和程序上不公正,或者是过量聘用高学历高级人才,增加了企业人力资源成本支出；第四,员工流动性较大,没有科学的招聘任职标准和选拔程序,也就无法在企业内部形成公平竞争的环节,不利于激励和留住人才.
二、初创型企业常见劳动关系管理风险
初创型企业由于在劳动关系管理层面存在的共性特征,导致实践中暴露出的劳动争议纠纷类型也比较集中,本文以劳动者与初创型企业通过劳动仲裁或者民事诉讼的类型汇总分析,初创型企业劳动关系风险或问题主要体现在以下几个方面：
其一,劳动合同签订率较低.自2008年1月1日期,我国开始全面实施新的《劳动合同法》,该法规定各类用人单位均须与劳动者签订书面劳动合同,否则要承担双倍工资等法律责任.然而在初创型企业与职工因签订劳动合同而引发的劳动纠纷中,企业多与劳动者口头约定岗位、薪酬等,而不签订书面劳动合同,或者企业仅与一些管理者、重要岗位签订劳动合同,对于其他人员则不签订书面劳动合同.有的企业虽然签订了书面劳动合同,但是由于合同签订形式不符合法律规定或者合同保管不善等原因最终仍导致其承担双倍工资等责任.
其二,职工社会保险参保比例较低.大部分的初创型企业不是所有的员工都缴纳社会保险,原因主要在于一方面企业基于自身利润的考量,只为部分管理人员缴纳社会保险,其余大部分职工并不参保,另一方面是企业招用的外地务工人员不愿意缴纳社保,为了能够每月拿到更多的到手报酬而要求企业将社保部分也发放在工资中.如此一来,如果职工在企业工作时出现工伤情形,或者职工因自身疾病发生较大数额的医疗费用,则可以以企业未缴纳社保为由要求企业承担全部的工伤保险待遇或者医疗保险待遇.再者,劳动者也可以以《劳动合同法》第三十八条第（三）项“未依法为劳动者缴纳社会保险费的”为由提出解除劳动合同,并按照该法第四十六条要求企业支付经济补偿.
其三,劳动报酬发放不规范.初创型企业在与劳动者约定劳动报酬时,一般不会就劳动报酬的构成进行详细约定.在初创型企业与劳动者的各类劳动报酬纠纷中,又以加班工资争议数量最多.原因就在于初创型企业没有科学的劳动报酬制度、考勤管理制度,在约定劳动报酬时又未能详尽的约定劳动报酬中是否包含加班工资,而初创型企业又大多不严格按照标准工时制来要求劳动者提供劳动.因此,一旦双方因加班工资引发争议,企业将会面临较大的支付额外加班工资风险.其四,解除劳动合同比较随意.因为企业处于初创阶段,工作岗位与职工的匹配可能需要更多的磨合,需要进行岗位、人员调整的概率更大,在没有合法的规章制度配合的前提下,这种调整会更容易被认定为违法变更劳动合同或者违法解除劳动合同.加之初创型企业往往对于调整或解除劳动合同的要求和风险性没有足够的认知,也是导致企业作出违法变更或解除劳动合同决定的重要原因.例如,管理者一般认为试用期内企业和劳动者双方都可以任意解除劳动合同,而不需要承担赔偿责任,而实际上《劳动合同法》对于单位试用期内解除劳动合同也有着多种实体和程序要求.
三、初创型企业劳动关系管理体系的构建的几点思考
如前文所述,初创型企业成立时间不长,生产规模不大,管理核心比较倾向于创业者或合伙人,对劳动关系管理方面缺少足够的重视,很多问题的发生是以上特征必然导致的.对于如何构建劳动关系管理体系,笔者提出几点建议和思考.
1.转变人力资源管理理念,高度重视劳动关系管理的合法性
人力资源是初创型企业的核心资源之一,有效地开发和科学地管理人力资源是初创型企业走向成功的关键.然而,初创型企业原有管理模式对人的非理性和随意化管理的弊端正成为制约企业成长的瓶颈.这种转变主要体现在两个方面：一是对劳动关系管理重视程度的转变,虽然初创型企业的主要矛盾在于如何让企业步入正轨、如何开拓市场、回笼资金,但是不可盲目地忽视劳动关系管理,良好的人力资源是初创型企业从起步迈向成功的基石,一旦对劳动关系管理的合法性的重视度有所提升,很多劳动关系管理的难题也将迎刃而解；二是对以创业者、合伙人意志为核心转变为以各种制度为核心,弱化因以创业者、合伙人意志为核心带来的管理任意性,以科学的管理制度为基础,使企业从招聘入职、用工管理到离职等劳动关系的各个环节管理都更优化、更科学.
2.构建以企业规章制度为核心的管理制度
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定,用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据.由此可见企业制定规章制度的必要性和重要性,法律并未对企业如何对劳动关系进行管理作出明确的细化规定,而是将如何进行管理的权限赋予给用人单位,但是用人单位需要按照相关规定的要求制定规章制度方可实现这一权利.对于初创型企业而言,构建科学的劳动关系管理体系是规避用工风险、优化人力资源的核心,而制定规章制度又是构建劳动关系管理体系的核心.
3.以劳动合同管理为基础,构建有效的绩效管理体系
优化人力资源配置,防止人才流失是初创型企业面临的劳动关系管理主要问题之一.任何一个初创型企业,首先要依法做好劳动合同管理工作,并在此基础上构建适合企业发展的薪酬绩效管理体系.如果缺乏合法的劳动合同管理基础,则初创型企业员工难以在企业中找到认同感,对于企业的满意度也会随之降低.正因为初创型企业处于起步期,因此员工的发展空间比较大,如果能够进一步建立完善的激励制度,让员工明确看到自身发展的空间与方向,人才才能够得到发展进步,才能够跟随企业的发展,企业也才能够留住人才.
四、结语
本文通过对初创型企业的特征、常见用工风险的总结,指出了初创型企业优化人力资源配置、规避用工风险的重点在于构建劳动关系管理体系,并进一步对如何构建管理体系提出了几点法律思考.笔者希望本文提出的几点建议能够对于我国初创型企业的发展起到一定推动作用.
关系管理论文参考资料：
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