原创《山东港口整合大幕开启》
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山东港口整合大幕开启
山东港口资源整合取得实质性进展.3月28日,由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式成立,滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开.此次整合是在贯彻落实总书记“经略海洋”重要指示、建设“海洋强省”的道路上迈出的实质性第一步.
山东高速集团负责人透露,对上述三个港口的整合,只是第一步,接下来将是以青岛港为平台整合威海港,第三步则是组建山东港口投资控股集团公司,统筹全省港口发展.
国内港口整合大幕自2015年就已开启,当年8月,浙江省率先成立浙江海港集团,整合了宁波舟山港、台州港、温州港等港口.至今,兄弟省份的港口整合已经过去了两年半.山东港口整合姗姗来迟,但靴子终于落地.
□晨曦
如何整合
从我省港口发展现状看,山东拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口,以及威海、潍坊、东营、滨州等4个地区性重要港口.截至2017年底,山东省沿海港口吞吐量突破15亿吨,总量居全国第2位,是全国唯一一个拥有3个吞吐量超3亿吨大港的省份.
虽然山东的港口众多,然而,布局分散、各自内耗的市场格局,使山东港航业始终形不成合力.反观浙江、河北、江苏、辽宁、海南、福建、广东等省从2015年就开始谋划港口资源整合,以期减少同质化竞争和更高效配置资源.
近年来,随着竞争加剧山东沿海区位比较优势和港口整体优势正在逐渐下降,港口资源整合动作稍显滞后,实施港口一体化协同发展,整合沿海港口资源,势在必行.
同时,总书记在今年全国参加山东代表团审议时也重点指出,“海洋是高质量发展战略要地,要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献”.
在此背景下,今年1月25日,山东省十三届人大一次会议开幕,省长龚正代表省政府向大会作政府工作报告时提出,未来将开拓海洋强省新途径,将适时谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团.
3月6日,山东省政府召开“关于推进沿海港口资源整合工作专题会议”,明确由山东高速集团作为省级出资人,把东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产纳入整合范围,组建渤海湾港.
3月28日,山东渤海湾港口集团正式挂牌成立.
按照省政府港口重合规划,整合工作大致可分为三方面的内容.其一,由我省最大企业山东高速集团整合滨州港、潍坊港和东营港,组建渤海湾港口集团；其二,以青岛港为平台整合威海港,形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局；其三,适时组建山东港口投资控股集团公司,统筹全省港口发展.
将山东高速集团作为渤海湾港口整合的省级实施主体,快速组建山东渤海湾港口集团是山东港口整合迈出的实质性的第一步.
之所以选择山东高速集团控股整合三地港口资源,是看重其作为全省大交通投融资平台的成功运营经验.山东高速由高速公路运营管理起家,自2006年理顺国资管理体制、全面走向市场化后,通过转型升级,业务已涵盖高速公路、桥梁、铁路、港航、机场、物流、金融、建设、置业等领域,资产总额连续多年位居省管企业和全国同行业第一,经济效益也位居前列.2013年山东高速集团还投资了30亿元在潍坊港中港区建设9个3万吨级泊位,2017年一期4个泊位的深水码头港口也正式开港运营,这成为省管企业运营管理的第一个港口,山东高速集团由此也成为我省首家拥有沿海港口的省管企业.
具体如何整合呢？山东渤海湾港口集团注册资本135亿元,是山东省政府批准设立的国有企业集团,以整合东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产,统筹各港口所涉岸线、航线资源为目的,统一负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理.
根据渤海湾港的组建原则,以产权为纽带,原则上保持三港生产经营主体法人资格不变、企业职工劳动关系不变、港口代码资质不变、港口所在地税收体制不变,按照省级统筹、地市入股、社会资本参与的方式,组建省级国有控股的混合所有制港口集团.
目前,渤海湾港股权架构清晰.山东高速集团出资70亿元左右,处于绝对控股地位；滨州市投入滨州港务集团股权净值40.15亿元；东营市投入纳入整合范围的东营港务集团、东营港建设投资有限责任公司、山东广利港集团有限公司股权净值合计16.4亿元；潍坊市投入潍坊港集团股权净值为9.31亿元.
迅速组建
此前山东省政府召开专题会议,明确由山东高速集团作为省级出资人,把东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产纳入整合范围,组建渤海湾港.
据悉,此次整合工作将分两步进行.第一步整合地方政府资产,三地市以政府所持港口企业股权出资,具体将滨州市的滨州港务集团有限责任公司；东营市的东营港务集团有限公司、东营港建设投资有限责任公司、山东广利港集团有限公司；潍坊市的潍坊港集团有限公司等地方政府资产注入渤海湾港口集团公司,高速集团注入和资产,共同组建渤海湾港口集团.整合后,三地市政府所拥有港口企业成为渤海湾港口集团全资或绝对控股子公司,其原股东与高速集团一并成为渤海湾港口集团股东.
第二步,待渤海湾港口集团成立后,通过政府引导和市场方式,再对有意向的其他国有和非国有资产进行整合.
山东高速集团党委书记、董事长孙亮表示,高速集团将努力打造全国一流、在世界有知名度的“山东的港口”品牌.
据悉,在此次整合过程中,山东高速是跑步进场,只用了不到1个月的时间,就完成渤海湾港集团第一届股东会、董事会、监事会的召开,确保了渤海湾港口集团的如期挂牌.
9月前完成规划编制
对于渤海湾港后期的发展规划,孙亮表示,预计将在今年三季度前完成渤海湾港的全部规划制定工作.
同时,山东高速集团将发挥自身优势,与渤海湾港口集团发挥产业协同作用,以自身高速公路、疏港铁路、现代金融、物流、建设建筑等主业优势,加快构建渤海湾港地区以港口为枢纽的现代化集疏运体系,最大幅度地提升辐射区域,在此基础上做厚产业链业务,大力发展港口物流、航运服务、大宗商品贸易、金融服务等新兴业态,提高港口产业附加值,提升港口现代化水平,力争成为环渤海湾港地区的重要港口企业.
孙亮说,对渤海湾三地市港口资源进行整合,彻底改变了过去单打独斗、画地为牢的经营局面,实现了资源优势集聚、人才优势集聚、资产优势集聚,统一规划,统一建设,统一经营.高速集团将不断加大港口建设资金投入,在“山东的路”“山东的桥”“山东的服务区”等品牌基础上,努力打造全国一流、在世界有知名度的“山东的港口”品牌,为我省新旧动能转换作出新的更大贡献.
■资讯
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（小小）
港口论文参考资料：
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