原创《从哈萨克斯坦总理骑自行车违规被罚款说起》
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文_袁南生（北京海淀）
2016年7月31日,因为骑自行车时违反交通规则,哈萨克斯坦总理卡里姆·马西莫夫老老实实缴纳了一笔约合人民币200元的罚款.哈萨克斯坦政府网站7月31日披露了这一消息.
马西莫夫提倡健康生活方式,喜欢在社交网站上“晒”自己运动的照片,如晨跑、骑车、练习攀岩.一个礼拜前,马西莫夫在一家图片分享网站上贴出自己在阿克莫拉地区环绕一个叫库利申的村子骑行的照片,今年五十出头的他读书时曾在这里参加过建筑施工队.不过,其中一张照片引发网友议论,缘由是马西莫夫在骑行时途经阿斯坦纳—博罗沃耶公路,而这条公路禁止骑自行车.哈萨克斯坦政府网站和媒体报道,马西莫夫因此缴纳10605坚戈（约合人民币200元）罚款.
法律和规则面前人人平等
马西莫夫曾在中国留学,说得一口流利汉语的领导人于去年7月31日在社交网站上贴出罚款收据照片,并写道：“法律和规则面前人人平等,总理骑车也一样.”
笔者读到这条消息,沉思之余,感到至少有四点理由,要为阿西莫夫总理骑自行车违规被罚款一事叫好：
一是为马西莫夫总理坚持在法律面前人人平等叫好.堂堂一国总理,坦然面对因为自己在一条禁止骑自行车的公路上骑了自行车而被罚款一事,事发当天,他不仅认错认罚,还亲自在社交网站上贴出罚款收据照片,并写道：“法律和规则面前人人平等,总理骑车也一样.”
二是为马西莫夫总理接地气、重视与老百姓之间的交流、互动叫好.一方面,他践行健康的生活方式,作为政府首脑,尽管公务繁忙,他仍坚持晨跑、骑自行车和练习攀岩等活动；另一方面,他又提倡健康的生活方式,亲自在社交网站上把自己参加运动的照片“晒”出来.
三是为哈萨克斯坦交管当局公正执法叫好.公正执法,说起来容易,做起来太难.交管当局是政府的一个组成部分,面对老百姓交通违章,执法相对容易；面对政府领导,面对自己的上司,执法就不那么容易,特别是面对总理交通违章,那执法就太难了.你几时听说过市长、县长因交通违规被自己治下的交警罚过款？遇上更大的官过路,不交通管制、不警车开路就不错了.然而,哈萨克斯坦交管当局确实吃了豹子胆,即使是总理阁下交通违章了,也照样开出罚单,该罚多少就罚多少,不因为是政府首脑就刻意予以减免.就凭这一点,值得为公正执法的哈萨克斯坦交管当局来一个大大的点赞！
四是为哈萨克斯坦社会的法治环境、舆论环境叫好.老百姓敢于在网上对总理交通违章一事发议论；哈萨克斯坦有关部门不仅没有为了维护总理的声誉和形象而刻意,没有编造理由为总理说话,相反,根据网上舆情,及时对阿西莫夫总理交通违章一事依法依规作出处理.
也许,有人认为,阿西莫夫总理把自己因交通违章被罚款的单据在网上晒出来可能是为了作秀,是以小的过失捞取大的清名.笔者的看法正好相反,即使是作秀,总理也是以一个活生生的事实普及了遵纪守法的常识,以一种特殊的方式,为大家上了一堂遵守交通法规的课,这种课更加生动,更容易使大家入脑入心.即使是作秀,这样的秀,也无可非议.
达官显贵也必须遵守规则
法律和规则面前,包括交通法规面前人人平等,是现代文明国家的标志和题中应有之义.即使贵为达官显贵,如果交通违章了,也照样被罚款,这在不少国家是司空见惯的事情.
例如,卡梅伦是英国保守党领袖,早在2006年开始,他就一直倡导节能减排,以骑自行车上班的行动来树立榜样,而这也给他带来一些麻烦与尴尬.先是有记者抓拍到卡梅伦在前面骑车,后边还跟着一辆轿车,车里“坐”的是他的鞋、公文包和文件.卡梅伦事后承认报道内容属实,因为保守党不允许他把公文包或文件夹放在自行车上.有一段时间,英国《每日镜报》的记者则对骑车中的卡梅伦进行了跟踪拍摄,画面显示,卡梅伦骑车时屡次违反交通法规,其中包括在单行道上逆行和闯红灯等.
不仅卡梅伦交通违规被,英国其他达官显贵违反交规的行为也照样遭到.例如,萨塞克斯郡保守党议员尼古拉斯·索姆斯带孩子驾驶沙滩车时被记者抓拍到,索姆斯的孩子没有系安全带.面对,索姆斯议员道歉的同时,老老实实交纳罚款.
特别值得一提的是,英国交警部门对违犯交规的外国来宾,包括外国国家元首和政府首脑,也照样严格执法,一点也不客气.
2010年8月,伦敦开出了一张不同寻常的停车罚单：时任卡塔尔首相贾比尔·阿勒萨尼将自己的超跑科尼塞克CCXR和兰博基尼MurcielagoSuperVeloce违规停在了世界闻名的伦敦百货公司哈罗斯的入口处,而不久前他刚刚买下了该百货公司.警方将总价值1500万欧元（约合1.3亿元人民币）的豪车车轮锁住,并开出了约83欧元（约合700元人民币）的罚单.
美国的交通执纪
笔者在美国工作期间,读到过一则关于因交通违规执纪不到位,而使一个州检察总长黯然丢官的报道.一人在新泽西州的一条高速公路上驾车违章,被警员拦阻停车问责.正要开罚单的时候,违规者的朋友恰恰路过,停车询问,警员认出此人竟是大名鼎鼎的州检察总长. 交警见违章者是检察总长的朋友,于是就取消了罚单.没想到目睹此事的路人,认为路过现场的州检察总长犯了徦公济私的错误,尽管他并没为朋友说情,但身为州检察总长,对警员有章不依的行为有责任.路人把检察总长告了,还在媒体上将此事.州检察总长不得不公开检讨：“我承认我是个普通人,犯下这个错误,我真心为此事向全新泽西州的居民道歉.”事情并没有就此结束,州议会党、共和党议员均要求他辞职.理由是他的行为,虽不涉及滥用职权,但就引起道德争议这一点,他已不适合担任检察官的公职.这位州检察总长没有任何选择余地,只能黯然辞职.
笔者2014年担任中国驻美国旧金山总领事期间,还亲身观察了加州奥克兰市华裔市长关丽珍的驾车官司.2014年6月8日下午,关丽珍驾车时发生撞车事故.新闻报导说,市长开车时使用了手机,并且闯了红灯.意外发生时,关丽珍正驾驶由市府提供给市长的一台凌志汽车,当时她刚结束一场会议,前往出席另一会议.
当时,关丽珍交通肇事案有几点引起我极大的兴趣：一是作为一市之长,关丽珍并不以势压人,事故当晚,关丽珍针对稍早发生的车祸发出声明,除表示庆幸无人受伤外,同时强调她开车时并没有使用手机,并愿意配合接受调查.关丽珍表示8日下午车祸发生时,她正在西奥克兰赶场参加两项小区活动,一辆车子撞上她所驾驶车辆的左后方轮胎.她立即将车子停靠路边,并向对方驾驶确认车内无人受伤.关丽珍表示,奥克兰警局正对车祸进行调查,相信随后将发布报告,她也会呈交手机通联纪录,以证明车祸发生时,她并未使用手机讲电话.二是事故发生后,交警平等对待交通肇事案双方,客观采访证人、采集证据；关丽珍作为涉案一方,与另一方都分别向警方陈述情况,主动提供证据；由于车祸涉及市长,处置交通事故的全过程都在网上,人们从电视中看到,交警并不因为市长是领导就故意为市长开脱；市长也并不以势压人、颐指气使.三是当地广播电视和报纸对交通事故的报道尽可能客观,相比之下,为市长说话的并不多.政府对媒体对此案的报道,并不刻意定调.
奥克兰是美国的大城市,与中国的大连曾结成姐妹城市,我当时的感慨是,一个大城市的市长怎么连个专职司机都没有？市长每天上下班自己开私车,上班后,有公事可以开公车,但也没有专职司机.如果有专职司机,堂堂一市之长,怎么会成为交通事故的涉案人员呢？
仍有西方元首存在“特权”
当然,交规面前不平等、达官显贵违犯交规后,交警不想执纪执法、不能执纪执法、不敢执纪执法的现象在世界上也不胜枚举.例如,2010年和2011年时任总理的普京曾不戴头盔在克里米亚和新罗西斯克与机车手们一起参加活动.事后,国家道路交通安全检查机关解释道,交规不适用于因举行文化、体育等大型活动时的封闭路段.
2009年,白俄罗斯总统卢卡申科接见“明斯克-2009”机车节的参赛选手时,也想亲自体验一把驾驭哈雷戴维森的超快感.然而,总统却在的体验中不自觉违反了交规-——不仅自己未戴头盔,还让年仅5岁、同样未戴头盔的儿子坐在油箱上.格鲁吉亚前总统萨卡什维利在执政期间不止一次因雷人的言行而吸引大众眼球.
2013年8月,他把保安支开,突然从自己的防弹轿车换坐到一辆日产电动汽车.萨卡什维利从自己的办公室开到第比利斯机场,路上穿越了隔离带,这种违规行为在格鲁吉亚应该被罚款100拉里（约合350元人民币）,然而谁也没有去找总统开罚单.
不能说在发达国家开车就没有特权.英国女王伊丽莎白二世在开车方面就拥有某些特权.女王曾在二战期间学习过驾驶军用卡车和维修汽车.到了耄耋之年,女王仍然坚持自己开车.2015年的一天,女王在温莎公园亲自驾驶一辆捷豹X-type汽车着急赶往教堂参加活动,为了避开正在散步的一家四口,直接将车开到了草坪上.伊丽莎白二世是英国唯一一位可以在温莎公园的小路上开车的人.对拥有特权的女王,笔者至少有两点好感：一是一般情况下,女王坚持自己开车,为纳税人省下了一个固定司机的费用（重大活动女王不宜亲自开车时临时配备司机）；二是对正在散步的一家四口,女王不是鸣喇叭让其让路,而是宅心仁厚,直接将车开到了草坪上.
哈萨克斯坦政府网站报道总理阿西莫夫骑自行车违规被罚款一事后,在世界上反响最大的国家之一是中国,中国新华社和几乎所有主流新闻网站和其他媒体都将此事作为一重大新闻予以报道.这说明,高级领导干部因违犯交通法规被罚款的现象在中国并非常见,如果常见,就不是新闻.笔者有理由相信,不是新闻的这一天一定会到来.
（作者系中国外交学院党委书记、教授,中国国际法学会常务副会长,前驻印度孟买总领事、驻美国旧金山大使衔总领事、驻津巴布韦共和国大使、驻苏里南共和国大使,应本刊之邀撰写专栏稿件）
恐怖行径令美国人忧心忡忡
文_阙维杭（美国加州）
2017年1月12日,美国总统奥巴马发表了卸任告别演说,演说中,奥巴马对自己8年来的执政进行了总结和回顾.这段演说中,奥巴马用了聊聊数语,回忆了八年期间,美国曾经在本土发生过的恐怖袭击,虽然奥巴马表示,在他执政期间,没有任何一个境外恐怖主义组织成功地在美国本土上计划并执行一次恐怖袭击.但是,他也提及到了曾经发生在美国本土的波士顿马拉松炸弹袭击以及圣博娜迪诺袭击事件,至今这一事件仍令不少人心有余悸.
美国当地时间2015年12月2日上午,位于加利福尼亚州南部圣贝纳迪诺市(San Bernardino）的一所康复中心聚集了数百人,他们正在提前庆祝圣诞节来临,谁也想不到狂欢的氛围里已然隐匿着某种致命的戾气.11时左右,供职于当地环境卫生局的28岁公民、巴基斯坦移民赛义德·法鲁克（Syed Farook）中途离场,不久即偕同他27岁的妻子塔什芬·马利克返回,两人都身穿黑色作战服,头戴滑雪面罩,持突击和,旋即向人群疯狂扫射.林弹雨中顷刻间导致14人罹难、21人受伤.作案的鸳鸯随后驾驶一辆黑色越野车逃离,后被警方追捕围剿中射出的400余发连车带人打成筛子.
这起举国震惊的特大击案,已被奥巴马总统和FBI（联邦调查局）等执法机构定性为恐怖袭击事件,不仅再度引发朝野对泛滥、案频发等司空见惯的社会现象的反思和争议,也使得国人更加担忧防不胜防的来自本土本国居民的恐怖袭击事件.
这对鸳鸯的恐怖分子嫌疑,绝非空穴来风.CNN消息称,女马利克在袭击过程中一度通过社交媒体——脸书向IS极端组织“表忠”；而男法鲁克此前与联邦调查局监视的可疑人员在互联网上有过联系.出生于芝加哥的法鲁克,是巴基斯坦移民；马利克则持巴基斯坦护照,来美前居住于沙特阿拉伯.两人通过婚恋网站结识,2014年夏天,法鲁克赴沙特与马利克见面,一个多月后两人相偕回美结婚,马利克当时用K－1未婚妻签证入境.警方事后在两人的车上和家中搜到6000多发突击和、19个管状炸弹和制造炸弹的工具,查获了嫌犯使用过的电脑、手机和移动硬盘.警方称,这些证据显示,这起击事件绝非“一时兴起”,而是经过精心准备.
FBI官员12月7日中午在圣贝纳迪诺市则明确说,击事件的夫妇都是激进分子,而且已有相当长一段时间,但他们何时被何人如何洗脑,仍在调查中.FBI洛杉矶办事处助理主任戴维·鲍迪奇在当天的新闻发布会上表示：“我们现在还不知道是不是女策反了男,但随着调查的进展,我们获悉并相信两人都是激进分子,而且已有相当长一段时间.FBI正与法律专家和国际组织合作,试图弄清楚两名各自的情况.”鲍迪奇透露,调查人员还发现,就在该事件前几日,两人曾在洛杉矶附近一个射击场练.相关执法机构已经把搜集到的320多件证据中的一部分送到华盛顿特区FBI总部进行分析.
12月6日晚间黄金时段,奥巴马总统在白宫椭圆形办公室就反恐局势和政策发表电视讲话时指出,2日发生的加利福尼亚州击案是恐怖主义行为,恐怖主义威胁已经从有组织的策划,发展成为更加难以预防的“独狼式”行动.他强调说,来自恐怖主义的威胁是真实的,但美国民众不应向恐惧屈服.美国将摧毁“伊斯兰国”等“试图伤害我们”的任何极端组织,美国将赢得最终胜利.
奥巴马警告说,尽管美国的反恐机制目前已能预防和阻止类似“9·11”恐怖袭击事件的再次发生,但极端组织现在越来越多地利用互联网煽动个体发动零散暴力袭击,这类“独狼式”袭击不需要缜密策划,同时也更难预防.奥巴马说,尽管目前关于加利福尼亚州圣贝纳迪诺市击案的调查仍在继续,但可以肯定的事实是：14名无辜美国平民被恐怖分子的同谋及其妻子所残杀.这两名凶手走上了极端化的黑暗道路,毫无疑问受到了伊斯兰激进意识形态的蛊惑,持有一种被扭曲了的伊斯兰教信念,即伊斯兰教徒应向美国及西方世界开战.奥巴马称,这两人囤积了很多攻击性武器、和管状炸弹,他们的杀戮行径是针对无辜平民的恐怖行为.
奥巴马举例表示,之前的胡德堡杀案、查塔努加屠杀事件以及此次圣贝纳迪诺杀案都证明,过去几年来,恐怖主义威胁已经演进至新的发展阶段,从图谋发动复杂多层次攻击,转向策划大规模杀案这类较简单的暴力行动.他坦言,这类杀事件在美国社会相当平常,因此他已指示美国国土审查圣贝纳迪诺恐袭案中女性恐怖分子进入美国的签证程序；并且建议国会同意改革签证政策,防止像本次击案女主角那样的潜在恐怖分子通过签证漏洞进入美国.
他呼吁美国国会应授权军事打击“伊斯兰国”,通过立法以确保那些禁飞名单上的人无法购支,使购买强大的突击性武器变得更为困难.奥巴马还说,“伊斯兰国”在伊拉克战争和叙利亚内战的混乱中崛起,互联网正在抹去国家间的距离,恐怖组织毒害民众思想的努力也在加大,波士顿马拉松恐怖袭击案的爆炸者和圣贝纳迪诺恐袭案的都是例证.
此前,极端组织“伊斯兰国”曾宣称这起击案的两名嫌疑人是该组织的“追随者”.奥巴马对此回应说,没有迹象表明这两人是任何组织的成员,或是任何海外恐怖组织安插在美国境内伺机发动袭击的武装分子.
随着这起加州击案的更多涉恐细节被披露,民众关于“伊斯兰国”会否在美国本土发动袭击的担忧不断上升；对“独狼式”本土恐怖分子突发性的击、爆炸行为也更加担忧.类似的案件尤其是击案遍及全美各地,且随时发生,早在2015年3月17日公布的盖洛普民意测验结果显示：51％的美国人担忧美国本土未来会遭受恐怖袭击,这个比例比2014年上升了12个百分点.
事实上,圣贝纳迪诺恐袭案的男主角法鲁克出生于芝加哥,是负责当地参观和游泳池卫生检查事务的巡视员.他的顶头上司阿曼达·阿代尔说,法鲁克与同事相处融洽,很有礼貌,但话不多,给人距离感.她认为法鲁克行凶动机不是工作原因.
又譬如,2014年5月23日晚,发生于加利福尼亚大学位于圣塔芭芭拉分校附近街区的击事件,造成包括击嫌疑人在内的7人死亡及7人受伤,而击案嫌犯罗杰即是该校学生.虽然这类嫌疑人作案后都被指有“预谋”,但在事发前有谁能够发现或者确定他们的作案预谋和动机？！圣塔芭芭拉市警长比尔·布朗甚至形容罗杰开事件只是“一个疯子的行为”.而正是这些诸如公务员、大学生等社会不同阶层分子抑或精神怪异者,突兀间“化身”为大开杀戒的恐怖袭击分子,令人防不胜防.
法鲁克及其妻子此前均无犯罪记录,也不在情报部门的恐怖活动监视名单上,看似身家清白.不过有爆料称,法鲁克的多名邻居早就发现其行为诡异,他们看到法鲁克最近收到快递包裹“非常多”,而且他“经常半夜三更在车库不知捣鼓什么”；但邻居们未敢报告有关部门,因为怕“被人说”.
“独狼式”本土恐怖分子的行径,升级了美国社会反恐的艰难性,已经成为美国反恐之痛点,也更让美国人担忧,并且反思为何会有这样层出不穷的异类分子,美国的社会病灶及其根源又在哪儿,正义和传统将如何面对这般乖戾的挑战.
但是2016年12月6日,时任美国总统奥巴马在位于佛罗里达州坦帕的麦克迪尔空军基地,最后一次就全球反恐问题发表演讲,演说中奥巴马为自己任期内推行的反恐策略辩护.同时,奥巴马似乎也在对美国长期的反恐战略进行反思,其坦言：“与其作出错误承诺,通过扔炸弹、部署更多地面部队,以及和世界其他国家隔离等方式试图消灭恐怖主义,我们更应该对恐怖主义威胁有长期的打算……我们应该采取更加聪明的可持续的战略.”
自行车论文参考资料：
本文汇总:上述文章是关于对不知道怎么写骑自行车和哈萨克斯坦和总理论文范文课题研究的大学硕士、自行车本科毕业论文自行车论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。
