原创《加强农村环境保护》
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［摘 要］加强农村环境保护,提高村民生活质量,必须在强化组织领导和宣传教育,建立综合协调机制,扩大环保公众参与度,加强农业农村面源污染治理,建立多元化治理投入机制,加强环境风险管理等方面下工夫.
［关键词］环境保护；资金投入机制；环境风险管理
［中图分类号］X32［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2016）14-0170-02
加强农村环境保护,改善农村环境质量,是社会主义新农村建设的一项重要基础性工作,是一项为民谋福祉的系统工程.
近年来,定襄县委、县政府认真贯彻党和国家关于社会主义新农村建设的各项方针政策,坚持以人为本和城乡统筹,将农村环境综合整治与改善村民人居环境、促进农村产业调整有机结合,通过农村饮水安全、通乡公路等工程的实施,生态示范创建取得了一定进展,农村环境污染治理基础设施建设有所加强,各类危害人民群众生活健康的突出环境问题得到了一定程度的治理,农村生态环境质量有所改善.但我县农村生态环境形势依然严峻.表现在：镇村生活污染加剧,农村饮用水安全令人担忧,农业面源污染严重,畜禽养殖污染防治进展缓慢,城郊乡镇工业污染存在隐患.农村环境污染的原因,一是农村环境保护宣传教育不力,二是农村环保法律法规和机制不完善,三是农村环保设施建设严重滞后,四是农村基层环保工作机构不健全.农村环境问题日益显现,制约着农村经济社会的全面发展,成为新农村建设中的难点.因此加强农村环境保护,提高村民生活质量,是当前新农村建设中的一项重要任务.
一、强化组织领导,建立综合协调机制
农村生态环境保护是社会主义新农村建设的重要组成部分,农村没有了蓝天、碧水、青山,再富裕也谈不上新农村建设.一要加强组织领导.各级党委、政府要充分认识农村生态环境保护的重要性和紧迫性,增强责任感,把农村生态环境保护摆上重要议事日程,切实抓紧抓好.县委、县政府要成立农村环境综合整治领导小组,把农村环境保护工作与农村经济社会发展同研究、同安排、同部署,提高农村环境综合整治在绩效考核中所占的比重,推行环境保护目标责任制,加大对农村重大环境污染事故和污染事件的行政问责,努力把农村生态环境建设与保护落到实处.二要建立综合协调机制.农村环境保护工作点多面广,要进一步明确相关职能部门的职责,打破单一的部门权责限制,各乡镇要和职能部门建立区域的条块协调联动机制,形成工作合力,不断提高农村生态环境保护的能力和水平.
二、加强宣传教育,扩大环保公众参与度
农村环境综合整治,主导是政府,主体是农民.一要加大环保宣传教育.以尊重经济规律、顺应农民意愿为基本原则,将“美丽乡村”之美既体现在自然层面,也体现在社会层面,成为贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤.可以充分利用宣传栏、LED显示屏、电视、手机短信、网络等媒体手段,向农民群众宣传环保政策、环保法律法规以及防治环境污染的环保知识,不断增强广大农民群众的环保观念,提高环保意识,落实环保行动.二要扩大环保公众参与度.把群众参与生态环境保护,建立农村环保监督员队伍,作为进一步扩大环保公众参与,凝聚社会力量参与生态文明建设和环境保护工作的重要抓手,并作为提升公众生态文明素质的重要平台.而分布在全县各乡镇的农村环保监督员,作为群众环境维权距离最近、反映情况最直接、解决问题最及时的“身边”监督员,为群众参与农村生态环境保护建立了新的渠道.要通过各种形式的环保监督活动,提升公众对生态建设和环保工作的重视程度,并以主人翁的姿态参与环保监督工作,为生态定襄建设发挥应有的作用.
三、加强农业农村面源污染治理,改善农村环境
质量
随着农业农村经济的快速发展,农业集约化程度逐渐提高,种植业化肥、农药的大量投入,畜禽养殖废弃物的快速增长,农业农村面源污染问题越来越突出.养殖业畜禽污水、农村生活污水和农药化肥污染,已成为当前影响定襄县农村生态环境三大污染的源头.因此加强农村面源污染防治是切实改善农村环境质量的重要工作.一是全面推广测土配方施肥技术.完善测土配方专家系统数据库建设,开展测土配方施肥手机信息服务,进行科学、经济、环保的施肥指导服务,促进测土配方施肥技术入户和配方肥施用到田.二是进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作,杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题.三是推广病虫害绿色防治技术,严格化肥农药监管.四是强化农村清洁工程示范建设,逐步建立“户收集、村清运、镇处理”的垃圾收运处理模式.
四、建立多元化治理投入机制,解决农村生态环境建设资金
一要加大财政支持力度.政府要安排一定比例的预算资金用于农村环境保护,要设立农村环保基础设施建设专项基金,加大对环保基础设施项目的投入和补助力度,并确保资金到位；要在收取的排污费中返还一部分专门用于农村生活污染治理、农业面源污染防治等农村生态环境建设与保护项目；要在乡镇土地有偿使用费中安排一定比例的资金用于农村环境污染治理重点工程项目的建设；要积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境保护和治理.二要引导社会资本投入.要调整财政投入结构和方式,建立政府引导资金,通过政府投入、财政贴息、前期项目补助等办法,逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制,引导社会资本加大对农村生态环境的投入；要积极探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式,探索农村公益事业社会化运作模式,逐步建立和完善小城镇生活垃圾处理、污水治理等收费制度,重点解决农村生活垃圾收集处置和生活污水处理的难题.三要加大村集体筹资力度.凡是有集体收入的村,每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治.同时,充分发挥群众的主体作用,引导受益群众积极出资,广泛开展“一事一议”筹资筹劳机制,采取基础设施建设冠名权赞助,鼓励和动员村民对环境卫生整治工作进行投工投劳,发动社会各界踊跃捐资等办法,为家乡建设做贡献.
五、加强环境风险管理,保障县域环境安全
一是强化环境风险源的掌控.完善环境风险源数据库,逐步实行等级分类管理.探索建立环境管理云平台,完善管理信息,严格监管措施,保障环境安全.二是加大环保执法力度.深入推进专项整治活动,在做好日常环保执法工作的基础上,加强县、镇联动,突出日常监督与突击抽查相结合,特别是夜间、双休日等错时“飞行执法检查”,增加突击抽查的频次.建立环保“黑名单”和环境违法奖励制度,强化环保与检察院、等部门联动,加大环境执法透明度,依法严惩各类环境违法行为.三是建立完善突发环境事件的应急体系.进一步强化危机意识,着力构建以“主动预防、快速响应、科学应急、长效管理”为核心的环境应急管理体系,重点关注重点区域、重点行业、重点企业的应急体系建设和监管基础资料,深入开展环境风险评估和隐患排查整治.完善各类环境应急预案,加强环境污染事故应急演练,不断增强处置能力.四是加强环境监测能力建设.不断增强突发环境事件中的现场快速响应和应急监测能力,切实保障应急监测在污染事故处置中发挥更大作用.继续加大重点监管企业监督性监测力度,深化在线监测数据在环保执法中的应用.
总之,我们要以改善农民生产生活环境为主要任务,大力实施农村环境综合整治工程,把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平有机地结合起来,加强农村环境污染防治,为全面推进县域经济社会跨越式发展和新农村建设创造良好环境.
参考文献：
［1］张志勇.基于农村环境保护的调研分析［J］.价值工程,2011（3）.
［2］路琼.农村环保宣传教育研究［J］.科技创新导报,2013（19）.
环境保护论文参考资料：
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