原创《山东冶金职业教育集团治理结构、运行管理与其》
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摘 要：山东冶金职业教育集团是山东职业教育集团化的产物,是适应社会主义市场经济体制、创新职业教育管理体制和运行机制的战略选择.因此,应完善职业院校主体型职业教育集团的治理架构,探索运行管理机制,增强集团凝聚力,打造国内优强职业教育品牌,加强职业教育国际交流与合作,提升集团国际化水平.
关键词：职业教育集团 校企合作 治理架构 运行管理机制 多元主体
一、基础与背景
我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,进入全面推进供给侧结构性改革的攻坚阶段,以全面提高钢铁工业综合竞争力为目标,以化解过剩产能为主攻方向,促进创新发展,坚持绿色发展,推动智能制造,提高我国钢铁工业的发展质量和效益；未来五年钢铁工业发展的基本原则是坚持结构调整、创新驱动、绿色发展、质量为先、开放发展.我院所在地淄博市的中长期教育改革和发展规划纲要：“把发展职业教育作为区域经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,摆在更加突出的战略位置……,引导校企联合发展职业教育.大力推进职业教育集团建设,发挥示范带动作用.”
二、冶金职业教育集团治理结构
根据国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》：“鼓励多元主体组建职业教育集团”和教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》：“支持示范、骨干职业院校,围绕区域发展规划和产业结构特点,牵头组建面向区域主导产业、特色产业的区域型职业教育集团.实行合作治理委员会制,并抓住如何突破制度羁绊的难点,重点加强深度合作,落脚点在共同发展,模拟建立具有独立的社团法人治理资质形式,建立相互信任、亲如一家的集团治理框架,使合作治理委员会享有独立治理集团事务的权力和职能.
三、冶金职业教育集团运行管理
组建山东冶金职业教育集团是职业教育管理体制和办学模式的一次大胆尝试与探索,同时也是在办学理念、办学方向上进一步引领全国高职院校通过推行产学合作、工学结合等人才培养模式方式,实现职业院校和特色专业做优做强的有效途径.
1.探索保障机制
（1）投入保障机制建设
进一步拉动地方财政对职业教育的投入,保证院校专项办学经费等足额到位,不断提高职业院校生均财政拨款标准,逐步实现国家示范高等职业学校生均预算内拨款标准按本地区同类普通本科院校标准执行.
（2）完善校企合作机制
集团内部深化校企合作、工学结合和产学研合作,以提高人才培养质量为中心,以调动行业（企业）主动参与职业教育的积极性为目标,以校企合作体制机制创新为重点,推进建立由政府部门、行业、企业、学校举办方、学校等参加的校企合作协调组织,探索实践促进各类校企合作项目常态化与规范化的运行机制,建立人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的合作机制,增强办学活力.
2.搭建共享平台
（1）专业人才培养标准平台建设
结合企业（行业）岗位技能需要,深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革,构建科学、合理、有效的培养体系,校企共同完成教学任务,包括课程开发与设置、教学计划及实施、教师培养与锻炼、学生技能培训、教学质量评估、教材开发及教学资源库建设等一系列内容.将社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程,培养高端技能型人才.
（2）人力资源培养平台建设
学生培养.以区域经济发展对人才的需求为依据,适应经济发展方式转变和产业结构调整要求,深化教育教学改革,充分发挥成员单位优势,提高人才培养质量和就业竞争力.
师资培训.在集团内部行业（企业）建立专业教师实践基地,完善专业教师到对口企业定期实践制度.聘任行业（企业）专家为专业带头人及教师,参与专业建设及人才培养,共同开发教学研究项目.
企业员工培训.充分发挥院校优势,按照企业需要举办社会人员和企业员工的进修与培训、教师的教学水平培训以及各类技能比武等活动,提高企业员工的业务水平与科技创新能力.
（3）综合性实训平台建设
依托冶金职业学院等基础较好的校内实训中心和校外实训基地,搭建冶金类综合性实训平台,改善集团成员单位的办学条件,以适应职业教育培养技能型人才的本质要求,最大限度地提高冶金职业教育的运行质量和办学效益.
（4）教育科技研发平台建设
搭建教学研究、科技研发平台,会同相关成员单位共同制定集团教科研发展规划,面向所有成员单位发布研究项目,鼓励院校教师和企业科技人员合作开发科研项目,由集团提供资金支持,统一组织结题鉴定,推进技术转让,提高教师、企业员工的教育创新、科技创新能力,真正做到科研为经济服务,经济发展促进科技进步.
3.构建立交体系
加强校际合作,推进系统培养机制探索.推进中高职衔接,探索技能型人才系统培养的制度和形式,促进中等和高等职业教育协调发展.
4.完善质量评价
多元参与,完善人才培养质量评价体系.建立就业(用人)单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与的人才培养质量评价制度,将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量专业人才培养质量的重要指标,并对毕业生毕业后至少五年的发展轨迹进行持续追踪.
四、冶金职业教育集团创新
山东冶金职业教育集团,是以职业院校主体型职业教育集团的治理架构.另外,根据教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》中提出的“三个支持”的组建思路,山东冶金职业教育集团对两种不同主体职业教育集团的治理架构也做出了合理地分析和考虑.
（1）行业（产业）主体型职业教育集团的治理路向.行业主体型职业教育集团可借鉴企业集团董事会的成功治理经验,实行董事会制.董事会是行业主体型职业教育集团的决策和审议机构,主要职能是负责制定和修改集团章程,依法决策职业教育集团改革与发展的重大项目.在治理方式上,顶层设计与实践育人相结合,由顶层统一设计提出育人的战略目标和集团的治理要求；在实践操作上,则可按照“边实践、边总结、边修正、边提高”的治理思路进行,在实践中育人,在总结中充实,在修正中完善,在提高赢,终极目标是实现人才培养质量的全面提升.
（2）政府主体型职业教育集团的治理路向.组建跨区域、跨行业的复合型职业教育集团,是跨社会组织的一种新型组织,资源整合复杂,没有政府的力量难以实现,由此便出现了政府主体型职业教育集团.根据章程的制度安排,下设集团教学改革委员会和教学质量监控委员会等,作为政府主体型职业教育集团的执行机构和监督机构.在联席会议治理结构框架下,政府的主体责任是,把跨区域、跨行业企业主动参与职业教育集团的力量整合好,发展好,凝聚职业教育集团的内生活力,协调各利益相关方的利益关系,进一步提升职业教育的发展力,进一步增强跨行业企业产品的竞争力,进一步夯实大众创业、万众创新的人才基础.
五、愿景
（1）促进区域职业教育政策环境优化.基本形成政府主导、行业指导、企业参与、院校主体的职业教育运行机制,促进政府优化资源配置,调动全社会特别是企业参与办学的积极性,优化学校发展环境,增强职业教育的发展活力和社会吸引力,基本形成质量、规模、结构、效益协调发展的格局；
（2）实现区域职业教育资源集约发展.基本形成依据产业需求设置专业,按需培养人才的机制,促进优质职业教育资源共享,提高技能型人才培养的针对性,实现教育资源集约发展,大大提高办学效益；
（3）提高区域经济人力资源培养水平.借助集团成员的品牌优势和资源优势,依托良好的校企共赢平台,大力提升冶金职业教育整体的人才培养质量,为区域经济转方式调结构实现可持续发展提供人力资源支撑.
参考文献
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[5]张琳琳.职业教育集团化办学多元主体运行的现状分析［J］.课程教育研究,2015(18).
治理结构论文参考资料：
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