原创《关于加强事业单位财务管理工作》
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前言
事业单位的财务管理工作, 是事业单位内部管理中非常重要的组成部分.对其加强管理, 也是规范事业单位经济活动, 实现单位经济活动监督的重要手段.同时, 事业单位也有其自身特点.由于不是独立的私营企业, 因此, 事业单位的资金来源比较多元, 财务管理工作也比较多元.其中存在的问题, 也与它的特殊性有密切的关系.因此, 针对事业单位的财务管理, 一定要从其特殊性出发,积极寻找针对性的策略.
一、事业单位财务管理工作的特点
1. 资金来源多元化
事业单位的资金来源, 最主要的来源是政府的补助性收入, 除此之外还包括来自上级的补助, 来自经营性的收入, 事业收入, 其附属单位上缴的费用及其他收入等.在新的形势下, 通过政府与社会资金的合作, 政府债券的发行, 社会投资和社会捐助等多种类型资金的注入, 为事业单位增加了众多的资金来源.因此, 多元化的资金来源, 在为事业单位注入了资本的同时, 也增加了事业单位资金管理的复杂性.
2. 财务工作类型多元化
事业单位的财务管理也呈现出多元化的态势.财务管理模式从传统的粗放型的管理象向集约型、精细型的管理迈进.财务管理工作呈现多元化, 财务管理要秉承公开、公正的原则, 对财务收支的核算要求更加严格, 对专项资金的管理和使用也更加谨慎和规范.因此, 财务管理工作的难度逐渐加大, 管理中可能出现的问题也比较多.
二、事业单位财务管理工作中存在的问题
1. 预算工作管理不足
在事业单位的财务管理体系中, 对预算工作的管理往往是不足的.预算管理在财务管理中, 有非常重要的地位, 如果财务部门和事业单位的领导, 不能够给予必要的关注, 就会导致预算的管理措施不能得到有效实施.在现实中, 有些事业单位还没有意识到预算的重要性, 尽管能够响应政府的要求采取集中政府采购和国库集中支付制度, 但是现实的预算管理效果却并不好.事业单位的预算管理制度, 依然存在很大的滞后性, 对事业单位未来一年的财务工作的指导作用微弱.而且, 由于盲目性的存在, 也导致多数的预算计划只是流于形式, 并没有发挥实质性的作用, 进而无法建立有效的财务信息体系.
2. 财务管理制度不完善
在事业单位中, 也普遍存在对财务制度制定不完善的情况.在事业单位中, 由于对财务工作不够重视, 就导致单位内部的财务管理制度不够健全.即便是建立了健全的财务管理制度, 其执行也是马马虎虎的.很多财务工作只是为了应付上级检查, 做出一些面子工程.有些工作人员对财务流程不重视, 认为这些流程都是多余的, 为了图简便而简化财务流程, 就在一定程度上造成了财务资金监管不力.还有些工作人员甚至为了逃避责任, 谋取私利, 做出假账.在对专项资金的管理上, 一些事业单位因为没有有效的管理机制, 导致专项资金出现非法使用的情况.事业单位的内部控制结构不完善, 导致规避社会性风险的能力很弱.此外, 由于事业单位财务制度比较松散, 对资金的使用情况的记录不健全, 也会在一定程度上缩减财务管理的监督效力.
3. 单位资产管理不足
在事业单位中, 由于对财务工作的重视程度不够, 导致事业单位的资产管理粗放, 对资金和资产的使用存在浪费现象.例如：由于对单位资产的管理不足, 导致对财产的管理范畴和管控机制得不到有效的实行.就会出现资金管理和单位现实财务工作之间的脱节, 一些资金明明已经被记录在案, 但并没有在单位的资金账户上出现.或者, 一些资金已经被用于事业单位的日常工作, 但是并没有在财务账目上出现.这种管理与记录的脱节, 就是由于对单位资产管理不足造成的.
4. 财务人员素质不足
事业单位的财务人员的自身素质, 也是制约事业单位财务管理水平的重要因素之一.在我国的事业单位中, 普遍存在财务工作人员自身专业能力不足的问题.同时, 事业单位对财务人员的专业素质的提高没有积极重视, 没有为财务人员组织参加专业培训的机会, 就会导致财务人员的自身专业能力与工作需求之间出现断层.财务人员素质不足, 就会导致财务信息失真情况严重, 财务信息的记录和管理无法达到令人满意的效果, 也无法符合对财务工作的管理需求.其中的原因, 就是财务核算过程缺乏规范性, 账目记录出现错误, 财务流程运行实效等.以上问题, 都是制约事业单位财务管理工作发展的因素.
三、加强事业单位财务管理工作的策略
1. 加强预算管理
事业单位一定要加强对财务工作的预算管理.预算管理是事业单位财务管理的预先内容, 是对未来一年事业单位工作内容的整理和计划.因此, 事业单位首先要加强对未来一年的工作计划的制定, 并以工作计划为基础, 开展预算管理工作.对预算的制定, 要遵循现实性原则, 要加强对预算报告的编制工作, 对预算管理中的相关条例要做到严格遵循.在预算的制定过程中, 要及时避免预算中出现随意更改预算内容的行为.其次要对事业单位内部的员工激励机制和员工管理机制进行整合, 实现在完成预算管理的同时, 也能够完成对人员的管理, 加强预算管理的效果.再次, 在预算的执行过程中, 要融入针对预算执行人员的考核机制, 保证预算执行能够在既定的范围内实行, 维护预算管理的效果.
2. 建立健全管理制度
在事业单位中, 一定要建立健全财务管理制度, 从制度上做出规范, 提供单位背部财务管理的制度性依据, 做到有法可依、有法必依.在对单位财务管理制度的制定中, 要以国家的政策法规为依据, 要积极响应国家政策性号召.同时, 也要从事业单位的现实情况出发, 对财务管理的制定一定要符合单位发展和日常工作顺利开展的需要.另外, 也要注意, 在保障财务监督职能的顺利开展的同时, 也要尽可能简化财务管理流程, 提高财务管理工作的效率.
3. 加强单位资产管理
在事业单位的日常工作中, 要加强对单位资产的管理.在每年年终, 都要对单位的资产进行清点工作, 并详细记录在案.要建立系统化的资产控制模型, 提高资产管理的效率.单位全体员工, 还要从思想意识水平上, 加强对单位资产的认同感.要树立自己是单位的主人翁的精神, 将单位资产视作自己的资产一样爱护和利用,充分发挥单位资产的潜力.在资产管理方面, 也要建立健全资产管理条例, 制定出明确有效的问责制度和奖惩规范, 并要求全体员工能够严格遵守.通过对制度的完善, 在一定程度上调动员工的积极性.对于公有财产私用的情况, 一经发现就要严肃查处.
对于事业单位的债务, 也要做到强化管理水平.对单位的债务要建立定期的检查, 对即将到期的债务要及时收回, 对于已经逾期的债务, 要及时收缴.对企业资金要建立定期的检查机制, 避免公共资金出现外泄, 避免工作人员监守自盗, 有效规范工作人员行为.
4. 提高财务人员素质
要积极采取措施, 提高单位财务管理人员的素质.为财务管理人员提供晋升机会, 提供参与培训和进修的机会.积极鼓励财务人员通过自身的努力, 强化对单位财务管理工作的力度.达到自身水平和单位财务工作需求的平衡.此外, 对财务人员还要加强敬业精神和责任意识的教育, 保持财务人员一身正气、两袖清风的作风.对财务人员公私分明的行为要及时嘉奖, 对财务人员滥用职权、监守自盗的恶劣行径要及时查处、严肃处理.从多角度、多方面加强对财务人员的管理.
除此以外, 内控管理机制对事业单位的财务管理非常关键.事业单位要提高单位员工的内控知识, 加强对内控机制在单位内部管理中的重要作用的宣传.要落实内部控制的学习和培训, 组织员工参加进修.在保证单位内部财务工作的顺利开展的基础上, 构建基于单位特点的内部控制运行机制, 提升内部控制的监督效果, 提升监管水平.在单位内部的岗位设置上, 要做到各个岗位之间互相牵制, 互相监督, 形成共同进步的运行机制.
四、结语
综上所述, 在事业单位的财务管理工作中, 暴露出的问题有很多, 需要加强的方面也有很多.因此, 就需要事业单位领导能够加强对单位内部财务管理工作的重视程度.要积极践行科学合理的财务管理模型, 制定出行之有效的财务管理制度, 加强对财务预算的管理工作, 加强单位资产和负债的管理工作, 维护单位内部资产平衡, 强化单位内部员工的责任意识, 确保单位内部的财务管理工作,能够按照规章制度有效开展.通过以上多方面的努力, 提升事业单位的核心竞争力, 提升为人民服务的能力, 在保障事业单位的经济效益的同时, 提升事业单位的社会效益, 为社会创造更大的价值,实现事业单位的发展目标.
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