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《新常态下的公共管理模式和路径》

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摘要：公共管理是保障我国社会发展,促进我国社会进步的重要内容.在新常态的社会背景下,需要加强公共管理模式研究,并创新公共管理的路径,找到传统公共管理模式中的弊端,对其进行科学的优化.本文重点对新常态环境下公共管理工作的模式进行了探究,并对提高公共管理的路径进行了探讨,希望可以促进我国公共管理水平的提高.

关键词：新常态背景；公共管理模式；管理路径

引言：新常态是我国社会变革的重要内容,其在我国社会发展中具有十分深刻的的理念,在经济发展新常态的背景下,对我国的公共管理工作提出了新的要求,我国公共管理工作面临着新的机遇与挑战.我国需要加强对新常态模式的理解,并在公共管理中对管理模式以及管理策略进行创新,突破现有公共管理工作中的难点,促进我国公共管理工作的科学性.

一、新常态概述

新常态是指我国在改革开放的背景下,能够在社会发展中处于一种长期稳定的态势.新常态是经济术语中的一种,主要用于对国际经济形式的分析,主要英语阐述各国之间的经济态势.我国最早由总书记在2014年时提出,并在会议上多次对其阐述,使其成为我国现阶段经济乃至社会发展的主要特征,其内涵在我国也不断的明确.在我国的社会发展中,新常态主要包括以下五方面内容,分别是经济发展新常态、政治发展新常态、文化发展新常态、社会发展新常态、环境发展新常态.经济新常态是指能够维持经济的平稳增长,保障经济结构的稳定性,能够满足人们供给需求的需要；政治新常态是指不断地完善社会主义制度,坚定党的领导；社会新常态是指在社会工作中弘扬社会主义的法治精神,坚持中国发展的核心理念；环境新常态是指能够有效的维持环境的生态性,能够坚持可持续发展的目标；文化新常态是指在文化元素多元化的当下,能够坚持主流文化的引导,能够体现核心文化的价值性.

二、新常态下公共管理的现状分析

1.治理体系与治理目标的差异

在新常态经济下,我国的治理体系存在明显的滞后性.我国在公共治理目标中,将全面小康社会、进程管理作为管理的目标.但在实际的管理工作中,其治理体系无法满足当下的治理目标,其再治理中需要一个不断完善的过程.

2.治理技术与治理手段滞后性

公共管理工作需要在不断的时间中进行创新,以当下的治理技术以及治理手段而言,其若想在具体的工作中发挥最大的价值性,还具有一定的差异.在管理手段以及管理方式上过于保守,导致其治理技术存在一定的落后性,需要在不断的管理实践中进行完善.

3.管理意识与管理组织的分离

理念是行为的指导,在具体的管理工作中,需要借助管理理念推动员工的管理行为.管理人员需要在组织的理念的规范下,对自身的行为进行约束,在实际的管理工作中,管理人员的主管意识与公共管理的理念相背离,导致其在管理工作中无法满足新常态的需要.

4.顶层设计与改革发展之间的矛盾

我国在顶层设计中严格贯彻落实依法治国的目标,并继续深化我国经济改革.我国制定了一系列的改革措施,并在条文中对其进行了科学的明确,彰显了我国实行改革,坚定特色社会主义决心.但在推动改革的过程中,社会资源的严重浪费导致改革的动力不足,基层的治理存在一系列的问题,这是我国社会新常态下顶层设计与制度落实之间的矛盾产生的.

三、新常态下公共管理工作的路径探讨

1.坚持治理主体,提高治理能力

在新常态的环境下,我国需要坚持公共治理工作的主体,并充分的发挥各部门之间的职能,在公共管理工作中对各部门进行科学的协调,提高我国的公共管理能力.政府作为社会公共管理的主体,从政府的角度而言,其需要深化政府体制改革,强化政府的服务能力与管理能力,在

管理模式意义管理方式上进行科学的变革.政府各部门要明确自身的职责,优化自身的管理结构.另外,政府各部门要加强对人员管理能力的培训,在具体的工作中接受公共的监督,提高自身的专业素质与道德素质.另外,在公共管理中,政府要拓宽民意表达的渠道,对管理人员的行为进行约束,充分发挥群众在公共管理中主观能动性的发挥.从社会的角度出发,需要对社会的组织进行创新,激发社会参与公共治理的活力,发挥社会组织结构在公共管理中的积极作用.在新常态社会背景下,我国需要坚持政府管理主体的地位,并提高自身的管理能力,并充分的发挥社会组织以及社会群体的力量,保障公共管理的科学性.

2.转变管理思维,创新管理手段

在公共管理工作中,以新常态背景为指导,我国需要在管理理念以及管理方式上进行创新,在公共管理中应用先进的信息技术以及数据技术,保障公共管理的效率.例如,在经济管理中,我国可以开发数字治理技术以及智能政务管理技术,在管理的过程中应用信息技术,对管理的方式以及管理的理念进行科学的变革.在管理思维变革过程中,需要对传统管理中硬性管理的方式进行批判,在管理手段上,可以充分的应用互联网技术见管理,为我国的公共管理工作提供保障.在具体的管理工作中,政府和有关部门需要转变传统的思维观念,在管理手段以及管理方式上进行创新,进而提高我国公共管理的能力.

3.重视管理理念,创造管理价值

在公共管理工作中,需要在坚持管理的理念价值,并将中国特色社会主义核心理念作为管理的核心要素.在新常态背景下,社会对功利的追求过于明显,在公共需求管理中,缺乏对核心伦理价值体系的构建.政府在具体的工作中,需要坚持依法治国的核心理念,并将社会核心伦理道德理念作为提高管理水平的关键要素.在具体的工作中,要尽可能地提倡公平管理、管理、公正管理的积极意义,以良性的价值思维构建作为管理的核心.通过公共管理,能够向群众传递正确的思想价值观念,并将重视道德模范在社会管理中的积极作用.所以,构建公共管理核心价值体系是保障管理价值性的有效路径.

4.科学顶层设计,严格落实制度

我国在新常态的背景下,需要严格落实顶层设计落实机制,推动我国新常态下的社会变革.首先,我国需要对其进行立法,并重视政策的引导功能,利用法律对地方的治理工作进行约束.在政策上,我国要治理模式以及改革措施进行创新,在不断的实践中完善地方政府治理制度,提高地方政府落实顶层设计的积极性.其次,我国要致力于新型治理体制的构建,在顶层设计中明确地方政府需要治理的主体,并规范治理方式,将治理绩效作为人员审核的标准之一.最后,在新常态背景下,公共管理工作要重视合作与协调理念的指导作用,将柔性化的网络治理手段作为公共管理的要点之一.在管理主体上,要尽可能将社会中的组织与机构纳入到公共管理中.在管理方式上,要充分的发挥政府的智能,转变传统的治理手段,强调共同发展的管理理念.在管理范畴上,必须对各地方的工作进行明确,制定科学的管理目标.

结论：总而言之,在当下的社会背景下,采取科学的管理方式以及管理模式是十分必要的.我国公共管理工作具有复杂性的特征,有关部门要全面的了解新常态的管理内涵,并创新公共管理的手段,加强自身的公共管理能力.我国要不断的对管理制度以及管理方式进行完善,制定科学的管理目标,并在不断的实践中提高自身的管理水平.

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