原创《让村事村务亮起来》
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“以前, 村里公开了哪些事, 哪些事没有公开,哪些事需要公开而没有公开,老百姓都不清楚.有时村里的事,只知道结果,不知道来龙去脉,自然感觉不舒服.”湖南省湘西自治州永顺县马鞍村73岁的老党员向梦生说,但推行村级事务“报告日”制度后,百姓有了知情权,对村支两委工作自然支持了.
《民生周刊》记者采访获悉,为推进村级事务管理化、公开化、透明化,永顺县在高坪乡试行村级事务“报告日”制度,发挥村民议事会的参政议政和村务监督委员会的日常监督作用,探索乡村组织振兴.
“从高坪乡的试验看,效果不错,达到了预期,下一步我们计划在全县推开.”5月中旬,永顺县委组织部副部长刘祖文对《民生周刊》记者表示.
知情权
向梦生所在的马鞍村是周边闻名的猕猴桃村,他家也种了一亩猕猴桃.他曾担任村干部、教师和乡镇干部,是村里的老党员,但在他印象里,村里从没有真刀地向党员群众公开工作情况,也很少主动面对面报告村里工作.
“村里的事情很少组织党员群众一起讨论研究,也很少向我们讲清楚工作情况.”向梦生坦言,老百姓要的就是知情权.
年过七旬的向显文也有共鸣,“以前村里事务公开,只是在村部公开栏里张贴几张纸,没有像现在这样面对面、实打实.”向显文以前在县里一家企业做电工,5年前回村,种了十几亩猕猴桃.
因为公开不到位, 村里做了哪些事、做得如何,村民们只知大概,不知过程和细节.导致向梦生和向显文这样的老党员也存有疑惑,响应村支两委决策不积极,百姓更对村支两委决策持怀疑态度.
久而久之, 村支两委决策总打折扣,工作难开展,影响村庄发展.
探索
马鞍村只是高坪乡、永顺县以及更大范围农村的一个缩影.永顺县委组织部梳理发现,2017年之前党员群众到部里反映问题聚焦两件事,一是村级事务公开,二是村干部选任.
针对干部选任,在去年村支两委换届中,县乡村严格推选程序,开展县乡两级资格联审,换届实现零差错、零,已解决到位.但针对群众关心的村级事务公开问题,虽然积极通过公开上墙、“村村响”广播、四议两公开、村干经济责任审计等措施加强村级事务公开和监督,但由于缺乏与群众定期面对面商量、答疑、研究的制度性举措,效果没有达到预期,问题没有解决,仍存在不满意现象.“以前确实不像现在这样较真碰硬,没有真正回应百姓关切.”永顺县委组织部工作人员说.
他们调研发现,只有充分发挥党建龙头作用,从制度层面高站位谋划,常态化推进,才能让村级事务真正“亮”起来,也才能真正为党员群众“解疑释惑”.
找准问题病因后,永顺县委组织部召集乡镇党委书记坐下来集体研究,确定先行试点、继而全面推开的工作思路.
3年前,此前在永顺县委组织部任职的覃基星担任高坪乡党委书记.“你是从组织部门出来的,能否在高坪乡就村级党建工作做些探索？”高坪乡党委书记覃基星清楚地记得,当时县委组织部部长李延堃这样问他.
他痛快地答应了,但究竟怎么做,却琢磨了大半年,后来想到了村级事务“报告日”制度,并决定在马鞍村试点.他要求村支两委每季度对村里主要事项向党员群众代表进行报告.
为了让党员群众真正参与,达到会议效果.会前半个月,马鞍村就主动搜集情况、征求意见.乡党委对报告内容严格把关,先后五易其稿,查摆了低保政策、饮水困难、财务支出、党建活动、“报告日”长效机制建设等问题.
3月9日,马鞍村会议室坐得满满当当,向梦生、向显文等党员代表,村民代表和马鞍村村支两委成员,村民议事会和村务监督委员会全体成员坐在前排,永顺县委副书记周建武和组织部部长李延堃、部分乡镇党委书记等县乡领导干部到会观摩点评.
会议首先听取村书记向言奎就党的建设、工程项目、资产资金、民生事项等村级事务和2018年工作目标报告,然后回答村民提问.
“9万块钱的办公经费去哪儿了？”
“ 猕猴桃还没成熟就被外地客商收购了,影响猕猴桃销量和口碑.”
“ 享受低保要符合哪些要求,有什么政策？”
村民纷纷抛出问题提出质疑,要求解答.
“办公经费主要用于购置了一批桌椅、文件柜和沙发.”
“我承诺,9月猕猴桃成熟期之前禁止外地客商来收购.”
“今年我们将加快自来水项目申报,一定让1500名村民喝上自来水.”
向言奎一一作答,会上还公开了村级财务开支事项,村主任现场“晒票”,将全年财务开支凭证递交村务监督委员会全体成员审核.向梦生当场提问,低保为什么是按户报？村秘书答,政策规定评低保要整户纳入,癌症等22种大病特殊情况才能单独报,以前政策宣传不到位的问题要改正.
“村干部的解答我很满意,参加会议也让我清楚了村干部为百姓做了哪些实事,希望类似会议继续开下去.”向梦生认为,会议改善了干群关系,凝心聚力发展村庄.
推开
会议得到村民认可, 向言奎如释重负.“村民提的问题都很直接,说实话,当时压力挺大,但解释清楚了更利于发展.”会后,覃基星第一时间想到总结与有序推开.“各村都存在类似问题,与其被动应付,不如主动公开.”
马鞍村村级事务报告会议在高坪乡迅速传开,很多村书记主动向覃基星提出推行“报告日”制度.两个月后,高坪乡所有村都开展了一场村级事务“报告日”活动.
覃基星说,为确保制度取得实效,各村把发挥村民议事会和村务监督委员会的引导监督作用贯穿全程,吸收退休村干部、产业大户、致富带头人、返乡青年等人员,并通过会后参会代表向群众宣扬正能量,消除群众误解.
参会群众反映, “ 报告的都是身边事,没有空话,讲得明白,听得懂.”刘祖文说,高坪乡的实践达到预期目标,一是坚持党的领导,提升了村级组织威望；二是聚焦问题,主动回应群众关切；三是实现决策、科学决策；四是报评互动,增进理解与信任.
“希望今后这样的会常开,有机会我还要参加.”向梦生说.
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