公共图书馆类有关本科论文范文和供给侧改革背景下公共图书馆服务机制相关毕业论文的格式范文

《供给侧改革背景下公共图书馆服务机制》

本文是公共图书馆类有关论文范文资料与机制创新和机制创新研究和公共图书馆相关毕业论文的格式范文。

（黑龙江省图书馆,黑龙江哈尔滨150090）

[摘要]供给侧改革背景下,作为基层重要的文化阵地,公共图书馆需推动文化服务供给侧改革,实现更高效的文化服务供给.介绍了供给侧改革背景下图书馆服务创新的必要性与紧迫性,分析了当前公共图书馆服务存在的问题,最后提出了基于供给侧改革理念的公共图书馆服务创新机制.

[关键词]供给侧改革公共图书馆服务机制机制创新

[分类号]G250

近年来,我国公共文化服务保持着迅猛的发展态势,但同时不可忽视的是,面对转型升级需求,文化事业的发展也面临着越来越多的问题.公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,承担着促进全民阅读,推动公共文化服务与提升公民文化素质的重要职责.而就现状来看,公共图书馆特别是一些基层图书馆服务作用发挥有限,具体表现在文化服务无法满足公众文化需求,管理运行模式也无法适应多元文化服务发展需要.供给侧改革是当前适应新常态发展的主题,如何从供给侧发力,创新图书馆服务机制,以更高质量的文化产品满足公众日益增长的文化需求,是值得思考的重要课题.

1 供给侧改革背景下公共图书馆服务问题分析

所谓供给侧改革,其全称为“供给侧的经济结构性改革”,具体指基于供给质量的提升,利用改革方式推动结构调整,促进有效供给.供给侧改革实质上为充分发挥市场作用,促进市场更为高效地配置资源.十八届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出：增加公共服务供给,从解决人民最关心最现实最直接的利益问题入手,增强政府职责,提升公共服务共建能力以及共享水平.[1]

无论在繁华都市,或是在偏远地区,人民对于文化服务的渴求都是共同的.如今文化软实力已经上升到了国家战略层面,促进全民阅读与建设书香社会已成为基本国策.在全民阅读之火以燎原之势发展的新时期,公共图书馆也迎来了一个新的发展时代.国家新闻出版公布的2016全民阅读“十大重点”目标中,明确提出鼓励、引导与动员社会各方力量参与全民阅读.同时,就现状来看,国家经济与社会结构处在转型关键时期,社会思潮暗流涌动,社会主流意识亟待以更为完整丰富的模式与内容展开推广.相对于经济领域而言,文化供给侧改革显得更为迫切.而细观也不难发现,当前一些地区基层图书馆运营管理服务模式与我国经济领域粗放增长模式相类似.要使图书馆全面发挥其服务功能,必须要实现供给侧的转型与升级.基层图书馆作为基层重要的文化基地,理应发挥更多元的服务功能.加速推动图书馆文化服务供给侧改革,创新服务内容与模式,实现更为高效的文化服务供给,是构建现代公共文化服务体系的重要路径.

2 供给侧改革背景下图书馆服务现状审视

2.1 公共图书馆服务现状

公共图书馆服务以图书馆、图书馆服务以及服务用户作为基础,如图1所示,三者之间关系为图书馆向用户提供与维护服务,向用户推广与宣传服务,用户则通过图书馆的服务对象设定与确立自主选择接受服务,并利用图书馆软硬件设施或者图书馆人员进行对图书馆服务的反馈评价.近年来,我国各级政府大力投入公共文化事业建设,图书馆等公共文化设施服务日渐完善.但就效果来看,地方政府在公共社会化服务供给上的工作尚未达成预期效果,部分公共图书馆软硬件设施良好,但读者并不多,使用效果不佳.其原因在于虚假过剩与质量不高的供给,公共文化投入成了无效投入.基于供给侧来看,当前公共图书馆所涉及劳动力、资本、制度、创新等要素都处在相对较低的水平,存在无效供给、资源分散等问题.图书馆公共服务由政府主导,对社会力量参与公共文化建设服务的认知不足,这也一定程度上制约了公共图书馆社会化服务进程.从基层图书馆社会化服务内容来看,当前随着公众个性化、多元化的文化服务需求日渐提升,对图书馆的服务提出了更高的要求,供需不对称的现象在基层图书馆普遍存在.[3]随着公共文化服务事业的不断发展,图书馆得天独厚的优势自不待言,但要充分发挥其基层公共文化服务的效用,必须要从供给侧突破,更新传统服务理念,创新服务内容与模式.

2.2 公共图书馆服务机制创新影响因素

供给侧改革背景下,公共图书馆服务机制创新面临多重影响因素,主要包括政府机构、供给主体以及技术因素.其中政府机构为主导型因素,供给侧改革背景下,政府职权放宽对公共文化事业发展起着重要促进作用.推进政管分离,需要政府摆正自身角色,将公共图书馆建设发展主动权交由其本身,为其构建起保障机制,促进图书馆自主发展.其次,主体因素为公共图书馆自身建设服务水平的体现,随着公众个性化、多元化的文化服务需求日渐提升,公共图书馆要充分发挥公共文化服务主体作用,必须要创新服务内容与模式.此外,技术因素体现在公共图书馆供给的技术含量,传统的文献借阅、检索等已无法满足公众需求,公共图书馆需借助新技术、新媒体,推动数字化、智能化建设,依托微信公众平台、网站、APP等立体模式,线上预约+线下体验,随时满足读者阅读需求,实现服务创新,为公众提供多元化服务产品.

3 公共图书馆服务创新机制的构建

公共图书馆服务需求日益复杂,服务创新机制的构建迫在眉睫.结合对供给侧改革背景下公共图书馆服务现状的研究,现提出公共图书馆社会化服务创新机制.完整的服务机制具体包括运作模式与保障体系两个方面,二者互相作用,共同形成一个系统的整体.如图2所示,服务运作模式为社会化服务三联机制,是公共图书馆服务的表现形式；服务保障体系则是为服务运作提供政策、人才、技术、经费等保障的外在环境,二者互相影响与促进.

3.1 服务运作机制

3.1.1 服务联盟,培育供给主体

供给侧改革背景下,公共图书馆构建社会化服务机制应具备更大的视野,打破不同部门各自为政,资源分割的界限,使处在不同领域的公共文化服务生产与供给者有效联结,共同参与公共文化服务建设.有效发挥社会各界力量,借力于教育、医疗、社会媒体、创业指导中心、社区居委会等相关机构,从供给侧发力,创新服务模式,改善当前社会化服务供给不足、供给模式单一、供给结构失衡等问题；通过门牵头,有效整合基层社会团体、社会机构以及企业等部门资源,通过合作协议、联建活动,使不同单位全面参与图书馆文化服务建设,实现文化设施、产品、信息的共享,例如就公众感兴趣的话题如互联网生活、健康养生、父母课堂以及“双中双创”等展开系列主题报告,使基层图书馆服务“走出去”；图书馆内交流报告活动也可提前向社区发布,调动群众参与分享的积极性,实施“请进来”的服务战略.此外也需加强图书馆界合作联系,实现同高校、科研图书馆系统资源的共享与共建.有效整合个人、学校、社会团体以及非文化事业单位等人力资源,构建起广泛的合作联盟.[4]

3.1.2 服务联姻,优化供给结构

公共服务供给应当以群众需求作为基本点,公共图书馆需通过科学设计、统筹规划,融合部门边界,实现服务联姻,拓宽服务产品的供给新路径,为图书馆服务带来新的动力.具体来讲,可构建起“文教联姻”“文体联姻”“文商联姻”等服务载体,丰富服务产品类型,向公众提供多元化、多层次的产品服务.例如当前北京、天津、河北、广东、江苏等地所推出的“文化惠民卡”,利用公共服务与商业结合的服务方式,对地方居民在文化服务享受与行为选择上产生激励效果,获得了良好的市场反响.再如杭州图书馆所推出的“你阅读我买单”项目,通过图书馆与书店的联姻合作,让用户在书店自主选择购买或者借阅图书,这是基于图书供需不平衡问题,利用市场手段解决的成功经验.[5]这些成功模式都值得公共图书馆借鉴与参考.

3.1.3 服务联群,实现供给和谐

公共文化社会化服务的最终目的为普惠全民,按照人人公平享有公共文化服务的理念,有效打破制度壁垒,逐渐减小群体间公共文化服务的现实差距.因而公共图书馆在服务对象上需展开文化服务联群,不但要照顾到基层群众社会化服务需求基础性,更需要重视对弱势群体的服务,为青少年、中老年、残疾人员以及外来务工人员等提供更为便捷的图书馆服务.为解决外来务工等弱势群体服务供给不足问题,向其提供更具针对性的服务.例如面向老年人开展书画展览、文艺培训等活动,充实老年人精神文化生活；面向青少年群体展开读书征文、阅读推广、艺术培训等,培养青少年群体的文化素质；针对残疾人士,侧重于文化服务参与性,应完善残疾人士无障碍通道、卫生间、构建盲人阅读区,在聋哑学校设置流动图书服务站等.总而言之,公共图书馆需将关注特殊群体与统筹城乡发展作为公共服务均等化的重要路径,使图书馆服务渗透到基层的每一个角落.[6]

3.2 服务保障体系

服务保障体系是服务运作模式可持续发展的支撑,而政策制度则是其基础.西方国家公共服务有着较为完备的社会化服务政策制度,例如美国的《图书馆服务技术法案》等法律制度,为公共图书馆的社会化服务开展奠定了良好基础.而当前我国仅有少数大城市制定了地方图书馆法律与相关政策制度,因而新形势下必须要加快构建相关法律政策,为公共图书馆社会化服务开展提供强有力支撑.

其次,公共图书馆是公共文化服务体系重要组成部分以及城市文明进步的标志,这也迫切需要地方在公共图书馆基础设施建设以及资源配置等各个方面提供切实的保障投入.因而需进一步加快图书馆总分馆体系的建设,利用服务联盟体系,结合城市人口分布、规划建设等,布局更多文化服务网点,将市、县、乡镇一级村级文化机构有效串联起来,实现活动共办、场地共用、资源共享以及人员互通,有效保障人才、经费以及技术等问题,让公共图书馆服务资源由上至下形成全面流通,创新社会化设施服务.[7]同时,借鉴西方国家先进经验,结合一臂之距原则,通过艺术理事会等非政府组织机构来管理公共文化事业,利于改善公共文化服务环境,提升公共文化服务质量,对于我国公共图书馆服务创新有着一定的借鉴意义.基于供给侧改革背景,公共图书馆可有效结合服务联姻,通过设立“图书馆理事会”以及读者协会等相关社会团体参与,提升服务管理的科学性与合理性.如深圳市于2010年成立“深圳图书馆理事会”,实施“理事会”治理,使图书馆在人才、经费以及技术上都获得了一定援助,得到了较大反响.此经验也值得各地借鉴与推广.

此外,公民素质的不断提升为图书馆文化服务奠定了良好的基础,构建现代图书馆社会化文化服务机制,需确立以全民服务为主体的基本理念,强调全民共建、共享与共有的原则.社会化手段的引入以及社会力量的参与能够有效解决公共图书馆高效供给持续性不足的问题.尤其是在农村、效率较低的社区等基层公共图书馆中,可积极利用志愿者服务以及社区治理来完善.社会力量参与公共图书馆服务的功能效应如图3所示,无论是在经济层面、文化层面、社会层面等,都发挥着一定的作用.[8]例如目前一些沿海省份基层图书馆社会化服务中所采用的“文化示范”“城乡对接”“文化志愿者”等相关活动,积极引导专业人士参与到图书馆社会化服务当中,不但丰富了图书馆的服务内容,也提升了人气,壮大了队伍.

4 结语

文化产品服务构建起了民族的精神家园,在供给侧改革背景下,推动公共图书馆服务机制创新,既顺应了新时期公众文化服务需求,也是促进公共文化服务资源整合,完善服务机制的重要保证.公共图书馆需加强供给侧改革,实现高质量的公共文化资源供需平衡,通过丰富的服务内容与多样化的服务模式,通过提升服务供给质量,吸引公众走入公共文化殿堂,享受图书馆服务,释放公共图书馆文化价值,为公共文化服务体系发展贡献力量.

参考文献：

[1] 吴秀珍.基于图书馆知识传递服务模型的构建[J].濮阳职业技术学院学报,2012（8）：154-157.

[2] 刘萍,康良琼.我国公共图书馆服务社会化理论与实践的思考[J].四川图书馆学报,2015（6）：3-6.

[3] 冯彦平.高校图书馆信息服务社会化保障机制研究[J].农业图书情报学刊,2012（7）：213-216.

[4] 乔云哲.延伸图书馆公益性服务构建公共文化服务体系[J].内蒙古图书馆工作,2012（1）：60-63.

[5] 杨宜勇,邢伟.公共服务体系的供给侧改革研究[J].学术前沿,2016（3）：70-82.

[6] 任为民,施志毅.探索社会化公共服务的新模式新机制新领域[J].山西广播电视大学学报,2010（9）：9-11.

[7] 傅才武,曹余阳.探索文化领域供给侧与消费侧协同改革：政策与技术路径[J].江汉论坛,2016（8）：120-128.

[8] 范周.关于文化产业供给侧结构性改革的思考[N].中国财经报,2016（6）.

郎妍妍女,1982年生.本科学历,馆员.研究方向：读者服务.

（收稿日期：2016-10-20；责编：徐向东.）

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