原创《健全农业执法监管体系保障农民合法权益》
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健全农业执法监管体系 保障农民合法权益
朱晓霞
（柳河县农业综合执法队,吉林 柳河 135300）
摘 要：近年来,“三农”工作受到了国家的高度重视,随着我国依法治国方略的贯彻,农业综合执法也成为了依法治农、维护农民基本权益的重要措施.农业综合执法的实施有效地维护了农村地区的稳定性,在极大程度上提高了农民的经济收入,有效提高农业发展水平.本文从广大农户的切身利益出发,针对柳河县农业综合执法监管的实际情况,提出加强农业综合执法监管的措施.
关键词：农业；综合执法；执法监管；措施
中图分类号：D922.4；F327 文献标识码：A DOI 编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.069
“依法行政、服务三农”是我国农业综合执法工作的宗旨,要绝对认真的履行.执法部门要能够承担起执法监管的责任,做好专项整治、规范经营等要点工作.同时要加强对农产品的监督管理工作,不断规范农资市场秩序,对待售假冒伪劣商品的黑心商贩要严加惩治,确保农民能够买到放心的种子和化肥农药.
1 规范执法建设,加大检查力度
要想能够获得良好的执法环境,做到依法治农就要有法可依.首先要制定一系列合理的规章制度,建立完善的执法体系,健全各级组织机构,同时要加强对管理队伍的建设,提升管理人员综合素质水平.
1.1 增强队伍素质建设,规范执法行为
“打铁还需自身硬”,管理人员要想做好管理工作,就一定不能放弃自身的学习.为了能够树立良好的形象,就要坚持法律法规的学习,同时组织骨干成员外出学习,多到其他县（区）学习先进管理模式和经验,取长补短,融入到实际工作中去.为了督促工作人员学习进步,必须建章立制,明确各级责任,各部门干部一定要起到带头作用,遵守制度,认真学习,营造良好的法制环境.
1.2 加大市场检查力度,严厉打击各类违法行为
现在的农业市场鱼龙混杂,假冒伪劣产品比比皆是,一定要加大对市场的检查力度,对各种违法行为予以严厉的打击,最终达到服务农业、保护农民合法权益、维护农业发展环境的目的.具体的检查内容包括：检查农资是否为假劣产品、经营商是否已经完成审定、经营产品的标志标签是否合格等方面.一定要对各个辖区内的审查做出详细的记录,对各个经营网点实行拉网式检查,以确保没有漏网之鱼.
2 广泛宣传,提高认识
要想做好农业综合执法监管工作,不能只靠管理人员,广大群众也要有一定的法制观念,这就需要政府部门加强对法制观念的宣传教育,可以利用各种方式,例如宣传手册、制作宣传横幅以及借助网络广播等方式来进行宣讲工作.宣传内容：可以将国家的相关法律法规印刷成册分发给广大群众,以提高自我保护意识,要将一些鉴别伪劣农产品的知识宣传给农户,避免上当受骗,即使被骗也可以用法律的武器来保护自己的合法权益.通过对这些相关知识的宣传,群众观念才会真正有所进步,对各种涉农法律法规和农业行政执法职责的认识度才会加深,监督管理者的日常工作也更加顺利的进行.最终构建放心的农资市场,为地区经济发展做出重大贡献.
3 强化服务意识
农户们在接受法制教育后,其守法诚信经营意识就会有很大的提高.这时就需要管理部门能够严格地执行农资市场的相关规定,严禁一切不达标产品流入农资市场.同时还要经常组织一些诚信商户下乡推广,联合政府多搞优惠福利活动,确保老百姓能够去正规的商铺购买合格产品,并在现场对伪劣产品的分辨方法进行讲解,这样既扩大了良心商家的市场,农户也得到了实惠.
4 增强安全生产执法教育
对于任何领域来说,人身安全都是最为重要的,所以,要加强对安全生产执法的教育.例如,针对渔业来说,经常会有不法分子私自电鱼、毒鱼,这就造成了非常大的安全隐患,很容易产生人身安全.相关部门一定要对渔业较为发达的乡镇高度重视,专业检察人员采取不定期的检查安全设备是否齐全及是否会使用,针对检查不合格的,要马上通知其停产整改.对于违反水上安全管理规定和非法船只一定要进行严厉打击,坚决杜绝危险事故的发生.
5 狠抓重点,以点带面
由于监管工作比较繁重,无法做到对每家每户和每一项工作的细致检查.但是为了保证督查力度和检查质量,检查部门可以结合农时季节和农资生产经营的特点,将有些工作进行检查,对待重点工作要重点检查,并采取不定期的突击性检查措施,要狠抓重点,以点带面.对待农资产品,例如种子、肥料、农药一定要列为农业综合执法的整治重点,结合本地实际,柳河县地区的种子重点是玉米,肥料以复混肥料为主,农药不能是“三证”不全的假冒伪劣产品.各项工作目标都明确之后,农业综合执法工作能够取得成效.
6 开拓新的工作方式
执法人员要与经销商多交流,进一步改善执法人员和经销商之间的关系.让犯错的商户知道自己错在哪里,以一个心甘情愿的态度去改正,而不是以怕被惩罚的心态去继续谨慎地经营.
7 结语
从规范执法建设到创新工作方式,本文提出六项加强农业综合执法监管的举措.加强农业综合执法监管最根本的目标就是营造出一个经营秩序良好,农资产品质量有保证的农资市场.提高农民和农资经销商的法律意识,提高政府的执法威信,消除执法人员与群众之间的矛盾,保障农民的切身利益不受损害和农资市场和平稳发展.
作者简介：朱晓霞,本科学历,高级农艺师,研究方向：农业综合执法.
农业执法论文参考资料：
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