原创《如何放管考验城市管理者智慧》
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市人大常委会今年把《上海市道路交通管理条例》作为执法检查的重点,既是聚焦市委市政府重点工作,也是对民生问题的具体关照.
今年的执法检查有两大创新,令人印象深刻.一是创建了“专题”微信群,人大代表、市人大常委会领导和政府职能部门负责人“一网打尽”成为“网友”,利用碎片化的时间聚焦交通问题,在“网来网去”的交流中,问题被及时发现和反馈,处理的措施和结果也超乎寻常的迅速,大大提升了监督的效率；二是体验式执法检查,在37 摄氏度高温下,市人大领导和代表及政府职能部门负责人用骑行来体验城市慢行交通,在骑行中发现问题,提出解决思路.
执法检查中发现了一些问题：如新修订实施的《上海市道路交通管理条例》首次以立法形式倡导慢行优先,那么交通设施的配套是否到位？管理者和交通人都准备好了吗？显然,答案不是很乐观.再比如共享单车一夜间从“点缀状”到“不够用的泛滥”,显示了在国家提倡创新的前提下,政府职能部门对于新生事物的审慎监管.但是“放”与“管”的度该如何把握？对于共享单车这类占用公共资源的企业行为,“放”和“管”的空间有多大？显然目前还没有很好的答案.
我建议：1.共享单车是城市交通的有力补充,适合超大城市的交通需求,应该把它纳入城市交通规划予以规范,明确市场保有量、运维标准以及市区两级政府、企业和使用人的责任.2.管理有序是考验城市管理者智慧的一大课题,如果共享单车泛滥成灾之后忽然消踪灭迹,则不是科学管理的结果,对于成为社会现象的问题,政府职能部门不能以“慢工出细活儿”为由反应滞后,有担当才能有作为.（作者系市人大代表、市人大常委会委员、市人大法制委员会委员、G 东方广播中心广播新闻中心常务副主任）
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