原创《天津海河教育园区高职院校专业设置现状、问题与优化布局策略》
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天津海河教育园区高职院校专业设置现状、问题及优化布局策略王振刚（天津职业技术师范大学 天津 300222）
摘 要：天津海河教育园区是国家级职业教育改革创新示范区,园区内高职院校专业布局是否与天津市,特别是滨海新区产业结构相适应,是衡量教育园区人才培养是否能满足地方经济社会发展需求的标准和尺度之一.基于此,文章对海河教育园区7所高职院校专业设置的现状进行了数据分析,据此指出存在的问题,并提出进一步优化布局的策略.
关键词：天津海河教育园区；高职院校；专业设置；专业结构；产业结构
中图分类号：G710
文献标识码：A
文章编号：1672-5727（2016）08-0030-06
天津海河教育园区是国家级职业教育改革创新示范区,园区内高职院校专业布局是否与天津市、特别是滨海新区产业结构相适应,是衡量教育园区人才培养是否能满足地方经济社会发展需求的标准和尺度之一.
一、天津市经济社会发展及海河教育园区概况
（一）天津市社会发展及天津市滨海新区背景
2016年2月,天津市人民政府印发《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》.《纲要》提出,“十三五”期间,天津市要构筑现代产业新体系,加快调整优化产业结构,推动产业融合发展,提高产业核心竞争力,构建以服务经济为主体、先进制造业为支撑、都市型农业为补充的现代产业体系,基本建成全国先进制造研发基地和生产性服务业集聚区.特别是针对制造业,《纲要》提出,要提升发展先进制造业,落实《中国制造2025》,大力发展战略性新兴产业,推动传统产业优化升级,努力形成技术领先、配套完备、链条完整的先进制造产业集群.从《纲要》可以看出,“十三五”期间,天津市将重点发展壮大高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等十大产业.天津市滨海新区是国家综合配套改革试验区,也是国务院批准的第一个国家综合改革创新区.根据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,天津市滨海新区将“十三五”时期的发展目标定位于“建设全国先进制造研发基地”“建设北方国际航运核心区和金融创新运营示范区”“建设改革开放先行区”“打造宜居生态新城区”等.“航空航天、海洋工程装备、高性能医疗器械、机器人、3D打印设备等高端装备产业”是滨海新区“十三五”期间重点发展的产业.显然,上述天津市包括滨海新区在内的产业发展目标和定位,为天津市职业教育人才培养的数量、质量、类型等提供了重要依据.
（二）海河教育园区概况
作为目前唯一一个国家级职业教育改革创新示范区,天津海河教育园区自2009年6月启动建设以来,天津市政府已先后累计投入资金300亿元,致力于将其打造成为国家职业教育改革创新示范区的窗口和标志.从海河教育园区公共设施建设来看,目前园区建成了公共实训中心、公共图书馆、职业教育国际交流中心等公共设施,建筑面积25万平方米,总绿化面积530万平方米.其中,公共实训中心占地120亩,设备投资2.8亿元,建有现造、现代控制、现代物流、现代电子、信息技术五大中心,配备设备1 750台（套）,能同时容纳1 700人进行实训,是目前全国设施最好、规模最大、功能最完善的实习实训和培训鉴定基地；公共图书馆是天津图书馆分馆,有纸质图书50万册、电子出版物320余种、专业数据库26个,总坐席2 300余人；公共体育设施包括体育馆、游泳馆、体育场,总建筑面积8.8万平方米.除公共设施以外,海河教育园区还聚集了全市最优质的职业教育资源.从院校办学水平上来看,海河教育园区7所高职院校中,2所学院为国家级示范校,2所学院为国家级骨干校,其余3所都是市级示范校.更重要的是,目前海河教育园区的7所高职院校在占地面积、师资、实训设备等方面形成“集聚”优势.其中,园区一期5所高职院校①占地面积4 300亩,总建筑面积112.6万平方米,教学科研行政用房建筑面积59.2万平方米；5所高职院校现有专任教师1 393名,其中“双师型”教师943名,副高级以上职称专任教师占38%；5所高职院校现有各类实验实训室499个,实训设备19 608台（套）；5所高职院校还有大量高水平校企合作与国际交流项目.另外,园区二期的2所高职院校占地面积1 300余亩,总建筑面积达28万平方米；园区内的7所高职院校在公共基础课程建设、四年制联合培养、“双师型”教师团队建设、专项教材及培训包开发等方面进行合作与共享,并取得初步成效.总之,现代化的校园建设、完善的公共配套设施、高质量的师资队伍以及资源聚集的整体效应,将为天津经济社会发展、特别是为滨海新区现代产业发展输送大批高质量人才提供可能.
二、海河教育园区高职院校专业设置现状
天津海河教育园区诸多高职院校的专业设置与专业结构只有与区域产业结构相适应,才能从根本上促进区域经济的发展；反过来,只有专业结构与区域经济结构相适应,才能从根本上保证教育园区诸多高职院校的可持续发展.基于此,笔者按照教育部2004年《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》（试用）,以海河教育园区7所高职院校2015年招生专业为分析对象,对海河教育园区7所高职院校的专业设置与专业机构进行了系统的数据整理和分析.
（一）从专业大类来看,海河教育园区7所高职院校的专业设置涵盖了大多数专业大类
首先,从专业覆盖面来看,海河教育园区7所高职共设置14个专业大类,这14个专业大类占高职高专专业目录全部19个专业大类的73.68%.也就是说,在高职全部19个专业大类中,除了“农林牧渔大类”“资源开发与测绘大类”“水利大类”“医药卫生大类”“大类”等5个专业大类之外,其他专业大类海河教育园区的7所高职院校都有涉及.其次,在高职全部19个专业大类中,海河教育园区7所高职院校设置频度最多的分别是“电子信息大类”“财经大类”“旅游大类”等3个专业大类；而设置频度最少的专业大类是生化与药品类、环保气象与安全类等2个专业大类,目前只有1所高职院校（天津现代职业技术学院）设置了这两个专业大类,其他6所高职院校均未设置这两个专业大类.除此之外,像轻纺食品专业大类及法律专业大类,也只有少数院校有设置,大多数高职院校并未设置这两类专业.再次,从海河教育园区7所高职院校所就设置的专业大类的差异来看,设置专业大类最多的高职院校有2所,分别是天津中德职业技术学院和天津现代职业技术学院,其专业设置涵盖了10个高职专业大类；之后是天津轻工职业技术学院,其专业设置涵盖了9个高职专业大类；天津青年职业学院和天津商务职业学院的专业设置涵盖了7个专业大类；而天津电子信息职业技术学院、天津海运职业学院的专业设置均只涉及6个专业大类（详见下页表1）.
（二）从二级专业数来看,海河教育园区各高职院校设置的专业数存在一定的差异,同时各高职院校设置专业数最多的专业大类并不完全相同,但专业设置存在一定的趋同性
从整体上来看,海河教育园区7所高职院校设置二级专业数在12—19个之间,其中,天津中德职业技术学院和天津现代职业技术学院分别设置了19个二级专业,而天津电子信息职业技术学院和天津青年职业学院设置的二级专业数相对来说较少,分别为13个和12个；从设置专业总数上来看,7所高职院校设置专业数在20—42个之间,其中天津中德职业技术学院设置的专业数最多,达42个专业；而天津青年职业学院设置的专业数最少,为20个专业（详见表2）.从表2可以看出,海河教育园区7所高职院校设置专业数最多的专业大类并不完全相同,具体情况如下：天津中德职业技术学院设置专业数最多的两个专业大类是“制造大类”和“电子信息大类”；天津电子信息职业技术学院设置专业数最多的两个专业大类是“制造大类”和“电子信息大类”；天津现代职业技术学院设置专业数最多的两个专业大类是“制造大类”和“电子信息大类”；天津轻工职业技术学院设置专业数最多的两个专业大类是“制造大类”和“财经大类”；天津海运职业学院设置专业数最多的两个专业大类是“交通运输大类”和“财经大类”；天津青年职业学院设置专业数最多的两个专业大类是“财经大类”和“旅游大类”；而天津商务职业学院设置专业数最多的两个专业大类是“财经大类”和“文化教育大类”.另外,海河教育园区的7所高职院校在专业设置上存在一定的趋同性,特别是“制造大类”、“电子信息大类”和“财经大类”三个专业大类设置频度最高.例如,天津中德职业技术学院设置专业数最多的两个专业大类是“制造大类”和“电子信息大类”,分别设置了10个和8个专业；与此相类似,天津电子信息职业技术学院与天津现代职业技术学院设置专业数最多的两个专业大类也是“制造大类”（分别设置5个专业和6个专业）和“电子信息大类”（分别设置13个专业和5个专业）.除此之外,“财经大类”的专业数也在天津轻工职业技术学院、天津海运职业技术学院、天津青年职业学院和天津商务职业学院等4所高职院校占前两位.（三）从专业结构来看,“交通运输大类”、“财经大类”、“制造大类”与“电子信息大类”是海河教育园区高职院校设置的主要专业大类,而计算机类、语言文化类、自动化类专业、机械设计制造类专业等二级专业开设比例较高
从各专业大类的专业点数及专业分布来看,海河教育园区的7所高职院校共设置了14个专业大类的130个专业,其中专业总数排在前五位的分别是：“交通运输大类”（20个）,占开设专业总数的比例为15.38%；“财经大类”（19个）,占开设专业总数的比例为14.62%； “制造大类”（17个）与“电子信息大类”（17个）,占开设专业总数的比例为13.08%；“文化教育大类”（10个）与“艺术设计传媒大类”（10个）,占开设专业总数的比例为7.69%；“材料与能源大类”（7个）与“纺织食品类”（7个）,占开设专业总数的比例为5.38%（详见表3）.另外,从整体上看,海河教育园7所高职院校专业设置涉及的14个专业大类各自包含的二级专业数总共37个.其中,排在前10位的二级专业分别是：计算机类（10个）、语言文化类（10个）、水上运输类（8个）、艺术设计类（8个）、自动化类（7个）、民航运输类（6个）、能源类（6个）、机械设计制造类（6个）、财政金融类（6个）、电子信息类（5个）（详见下页表4）.可见,计算机类专业、语言文化类专业、自动化类专业、机械设计制造类专业在7所高职院校开设的比例比较高.
（四）按照产业分类视角,海河教育园区7所高职院校设置的专业所面向的主要是第二产业和第三产业
根据《国民经济行业分类》,按照产业分类对高职院校设置的专业进行划分后发现：海河教育园区7所高职院校设置的专业所面向的主要是第二和第三产业.其中,7所高职院校均未设置与“农林牧渔大类”相关的专业,即第一产业的专业数为0；第二产业涉及资源开发与测绘大类、材料与能源大类、土建类、制造类等5个专业大类,7所高职院校共设置33个专业；第三产业涉及交通与运输大类、电子信息大类、财经大类、医药卫生大类、旅游大类、公共事业大类、文化教育大类、艺术设计传媒大类、法律大类等9个专业大类,7所高职院校共设置了97个专业.基于此,海河教育园区7所高职院校设置的三个产业专业数的比例为0:25.4:74.6.根据天津市统计局公布的《2015年天津市国民经济和社会发展统计公报》,2015年天津市第一、二、三产业的结构为1.3:46.7:52.0,服务业增加值比重首次超过50%.显然,海河教育园区7所高职院校专业设置数在三个产业中的分布与天津市三产结构并不完全匹配,存在一定的差异.三、海河教育园区高职院校专业设置存在的问题
（一）专业设置存在一定的趋同性,特色带动效应不足
根据《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,天津市将重点发展壮大高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等十大产业,再结合滨海新区经济及产业发展定位——“全国先进制造研发基地”、“北方国际航运核心区和金融创新运营示范区”及“宜居生态新城区”,综合分析,笔者认为,海河教育园区高职院校的专业门类整体上与天津市产业布局基本相符,定位也基本合理,特别是“交通运输大类”、“财经大类”、“制造大类”与“电子信息大类”等几大类专业是海河教育园区高职院校设置的主要专业大类.从这一点上来看,海河教育园区高职院校的专业设置基本体现了“职业教育要服务地方区域经济发展”这一要求.但另一方面,我们也发现,海河教育园区高职院校在专业设置上也存在一定的趋同性,例如“计算机类”“语言文化类”“自动化类”“机械设计制造类”专业等二级专业开设比例较高,反映了高职院校在专业设置上盲目“求全”“求多”“跟风式”设置专业等倾向,在一定程度上体现出部分高职院校在发展特色、发展定位等方面尚不清晰,并且这种趋同性还很大程度上导致高职院校特色带动效应不足,在盲目“求全”、盲目设置热门专业的同时,有所忽视院校自己原有的特色专业.此外,还存在部分专业的针对性不强、培养目标过于泛化等问题.（二）没有与现代农林牧渔专业大类相关的专业,不足以支撑天津市滨海新区产业结构对某些专业人才的需求
目前,滨海新区已形成“以工业为支撑、现代服务业快速发展、现代农业发展成效明显”的产业结构和产业水平.“工业发挥重要支撑作用.建设6个国家新型工业化产业示范基地,形成4个千亿级龙头产业.五年累计实施重大工业项目774个,长城汽车二期、大众变速器等553个项目竣工投产……现代服务业快速发展.实施重点服务业项目635个,第三产业增加值年均增长15.1%.金融业发展势头强劲,融资租赁、商业保理、股权基金等形成特色优势……文化产业形成特色……港口货物吞吐量5.4亿吨、集装箱吞吐量1410万标准箱.机场旅客吞吐量1 400万人次,货邮吞吐量25万吨……现代农业发展成效明显.建成放心菜基地21个,设施种植面积达到3.8万亩.工厂化畜牧、水产养殖企业216家,市级农业产业化龙头企业22家,注册各类农业合作社849家,特色农产品品牌17个.”②显然,针对文化产业、商业保理、股权基金等现代服务业的人才,相对来说,海河教育园区高职院校在人才供给的数量及质量方面还有待加强,特别是滨海新区目前已形成了工业化畜牧、水产养殖、放心菜基地等为主的新型生态型农业,但目前海河教育园区尚未开展涉及现代农林牧渔大类相关的人才培养,这对于滨海新区传统农业升级及现代农业体系建设都不利.可以说,这也是未来海河教育园区在院校布局、专业布局等方面亟待改进的一个方面.
四、海河教育园区高职院校专业设置整体优化布局的原则与策略
基于上述分析,笔者认为,天津海河教育园区专业设置调整应遵循如下原则：第一,需求导向原则.要从整体上进一步合理布局海河教育园区高职院校的专业设置,坚持市场需求导向,以服务天津市、特别是滨海新区现代产业体系人才需求为根本,即海河教育园区高职院校的专业设置及专业结构应与天津市、特别是滨海新区经济社会结构相适应,这是一条客观规律.第二,遵循“各有特色”“错落有致”的原则建设海河教育园区 “专业生态圈”.海河教育园区要从整体上布局各高职院校的专业群,要形成以“现代装备制造与控制技术专业群”“电子信息与通信专业群”“现代服务与管理专业群”“现代农牧渔业专业群”等为主要专业大类的专业布局,在此基础上,整体布局各高职院校主导和特色专业群,形成“各有特色”“错落有致”的“专业生态圈”.这就要求海河教育园区内的各高职院校必须联合起来从整体上调整自身的专业数量、层次、规模、质量,优化专业结构,以适应天津市、特别是滨海新区现代产业体系发展的整体需要.
而要实现海河教育园区专业设置上的整体优化布局,需从管理机制、平台建设配套政策等方面进行机制及制度建设.
首先,要进一步明确和细化“海河教育园区管理管理委员会”在专业规划、建设、管理等方面的职责,形成“机构构成成员的多样性、管理制度的规范性、管理过程监控的动态性”等良性运行机制.目前,“海河教育园区管理委员会”在园区专业规划方面的职责相对清晰——“根据园区总体规划,组织编制园区控制性详细规划和各类专业规划,经批准后组织实施” ③,但后期应进一步完善管委会不同来源的人员构成,特别是要积极吸纳行业（企业）专家、高职院校相关专业人员的参与,在此基础上进一步完善管理规章制度建设,加强动态性专业监管和建设机制等.除此之外,还要加强管委会在高职院校专业规划、咨询、指导、监管等方面的专业能力建设,使上述工作更具有“专业性”.
其次,海河教育园区还应进一步加强园区的公共信息平台和人才培养数据采集平台的建设,通过定期发布园区高职院校专业设置及招生等方面的动态信息、人才市场需求信息、学生就业信息等,实现海河教育园区人才培养与供给的动态管理.
最后,地方政府要出台一系列相关配套政策,推动海河教育园区高职院校的专业设置整体优化布局.从天津海河教育园区运行和发展的模式来看,其主要是“政府主导模式”,这种发展模式主要是地方政府基于国家和地方经济社会发展需求,将部分高职院校集聚于同一园区、实施统一规划和集中管理,力争实现园区内高职院校协同发展,并取得整体发展效应的一种发展模式.由于在这种政府主导模式发展过程中,政府的行为是决定性因素,因此,地方政府在园区高职院校专业设置整体优化布局中,应及时出台和颁布有利于各高职院校专业布局调整的政策,积极引导园区内各高职院校以滨海新区核心产业为基点,形成和重点发展自己的核心专业和特色专业,各高职院校之间则遵循“差异化”竞争发展原则,最终形成和谐发展的“专业生态圈”,从根本上提高人才培养的质量,满足滨海新区现代产业体系发展的需要.
注释：①海河教育园区一期的5所高职院校分别为：天津中德职业技术学院、天津电子信息职业技术学院、天津现代职业技术学院、天津轻工职业技术学院、天津海运职业学院；园区二期2所高职院校分别为天津青年职业学院、天津商务职业学院.②滨海新区.滨海新区概况[EB/OL].[2016-05-19].http://www.bh.gov.cn/html/BHXQZWW/SHMS22370/List/ndex.htm.③天津海河教育园区管理委员会.管委会职责[EB/OL].[2016-05-19].http://www.thep.gov.cn/zwgk/html/22.html.（责任编辑：张维佳）
高职院校论文参考资料：
结束语:此文是适合不知如何写高职院校和优化布局策略和海河方面的高职院校专业大学硕士和本科毕业论文以及关于高职院校论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
