原创《在专利申请代理服务中的应用》
该文是专利申请方面有关专升本论文范文跟专利申请和代理服务和应用方面开题报告范文。
文 / 霍冠禹 马克军 田玉兰 于 民 谢正团 牛振明 石 晗
摘 要：文章对创新券应用于专利申请代理服务领域中的运行机制和管理办法进行了研究,并总结了甘肃省实施创新券专利申请代理服务过程中应当注意的问题,以便为甘肃省创新券在专利申请代理服务领域中的推广应用提供决策参考.
关键词：甘肃省；科技创新券；专利申请；代理服务
文章编号：2096-4137（2017）01-086-04 DOI：10.13535/j.cnki.10-1507/n.2017.01.23
1 概述
“科技创新券”是舶来品,由荷兰于2004年首创,是重点针对中小企业普遍存在的创新力度不足而采用的一项政府投入政策,之后许多国家和地区纷纷效仿.我国的一些省市地区也在积极探索和实行“科技创新券”制度.甘肃省在2016年7月正式印发了《甘肃省科技创新券实施管理办法（试行）》,其中规定：创新券适用的服务范围包括研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务等科技服务,按照逐步推进的原则,先期在检验检测科技服务试行,逐步扩展至其他服务领域.2016年,甘肃省已有110家中小微企业和创新创业团队申领了科技创新券,累计申领538万元,62家检测检验服务机构成为科技创新券服务机构,科技创新券在检测检验科技服务中的顺利开展为其在其他科技服务领域中的试行提供了条件.
2016年11月,甘肃省政府印发了《甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案》,实施方案要求：到2020年,甘肃省每万人发明专利拥有量要达到3.50件,知识产权服务机构的数量必须达到50家.但由于甘肃省内的中小微企业经济实力严重不足,常常面临有限的创新资源因经费原因而不能及时申请专利而得不到法律有效保护的不利局面,因此甘肃省的专利申请和授权数量增长缓慢,2016年甘肃省万人发明专利拥有量仅1.90件.而专利申请和授权数量的缓慢增长反过来又导致了省内知识产权服务机构经营业绩持续低迷,严重阻碍了其进一步扩大规模发展壮大的进程.据统计,2016年甘肃省境内仅有八家知识产权服务机构,我省的知识产权强省建设工作面临着巨大的挑战.
科技创新券作为政府的一种新的资源配置方式,在知识产权领域中一方面可以引导中小微企业主动寻求与知识产权服务机构的合作,依托财政资金进行专利申请,促进专利申请量的提高和技术研发成果的及时保护；另一方面也能引导知识产权服务机构从中小微企业的实际需求出发,通过提供高质量的专利申请代理服务来扩大经营业绩,推动知识产权服务机构数量的快速增长.综上可知,将甘肃省的科技创新券应用于专利申请代理服务中显得十分迫切和必要.
根据调研,当前国内已有不少地市或县区尝试将科技创新券应用到专利申请服务领域中,但甘肃省的科技创新券实施管理办法面向的是全省的中小微企业和创新创业团队,不再局限于某个地市或县区,并且甘肃地处我国西部,经济发展水平和社会发展环境都比较特殊,现有的地市或县区层面的创新券在专利申请服务中的应用经验对甘肃全省不一定适合.文章尝试从甘肃省的实际条件出发,对科技创新券在专利申请代理服务中的运作模式进行设计,并提出科技创新券在专利申请代理服务中的管理流程和应当注意的问题,以为科技创新券在省内专利申请代理服务中的应用推广提供决策建议,从而更好地服务于我省特色型知识产权强省试点省的建设.
2 创新券用于专利申请代理服务的基本设计
由于创新券在专利申请代理服务中的应用（简称“创新券专利申请代理服务”）属于科技创新券八大服务领域中的其中一个领域,对其的设计仍然要在《甘肃省科技创新券实施管理办法（试行）》的框架下进行,在其实际运行过程中,涉及的关联方主要有四个：
一是政府相关部门,负责创新券专利申请代理服务的监督审查.
二是创新券服务管理机构,主要负责创新券专利申请代理服务的日常运营管理.
三是创新券接收机构,主要负责接收创新券并开展专利申请代理服务.
四是创新券申请人,即创新券专利申请代理服务的服务对象,创新券申请人可以用创新券来抵扣支付给创新券接收机构专利申请代理服务费.
四者的关联关系如图1所示.
2.1 政府相关部门
根据《甘肃省科技创新券实施管理办法（试行）》的指导思想,创新券专利申请代理服务中涉及的政府相关部门有甘肃省财政厅和甘肃省科技厅,其中甘肃省财政厅是创新券专利申请代理服务专项资金的监管部门,保障创新券专利申请代理服务的有效实施,负责年度创新券专利申请代理服务资金经费的预算审定,对创新券专利申请代理服务专项资金的使用情况进行监督,同时省财政厅和省科技厅共同构成创新券专利申请代理服务的组织部门,负责创新券专利申请代理服务的政策制定、决策指导、组织实施、监督审批、绩效评价及研究确定创新券专利申请代理服务实施过程中的有关重大事项.
2.2 创新券管理机构
由于甘肃省科技厅已经遴选出兰州科技大市场管理有限责任公司作为创新券检测检验领域中的管理机构,甘肃省科学技术情报研究所作为甘肃省科技创新券管理系统的开发者.从节约管理成本和提高管理绩效的角度出发,创新券专利申请代理服务的管理机构仍旧可以选择兰州科技大市场管理有限责任公司,同时可以继续委托甘肃省科学技术情报研究所开发甘肃省科技创新券管理系统专利申请代理管理模块,实现对创新券专利申请代理服务的在线交易.但鉴于专利申请代理业务的专业性比较强,为便于制定比较科学规范的创新券专利申请代理服务实施方案,本文建议兰州科技大市场管理有限责任公司可以寻求与省内知识产权服务机构的合作,接受其针对创新券专利申请代理服务实施方案制定过程中的专业性指导意见.
2.3 创新券申请人
原则上,创新券的申请人是甘肃省内的中小微企业和创新创业团队,其中创新创业团队是指已经入驻省级以上的众创空间、孵化器、孵化园但尚未注册成立公司的一类群体.据统计,甘肃省的专利申请总量中个人申请占了很大的比重.例如,2016年甘肃省共计申请专利20276件,其中个人申请占10266件,占全部专利申请总量的50.6%.在这些申请专利的个人群体中,大多数人并没有入驻省级以上的众创空间、孵化器或孵化园,但他们却是甘肃省专利申请的重要主体,因此服务于专利申请代理的创新券的发放对象也应当将这些没有入驻省级以上的众创空间、孵化器或孵化园的个人群体包括进来.
2.4 创新券接收机构
创新券接收机构的遴选应当注意两点：
一是创新券接收机构是专利申请业务的具体承办者,创新券接收机构服务质量的好坏直接决定了创新券申请人专利申请的质量.目前市场上提供专利申请的机构数量众多、鱼龙混杂,很多都是没有获得国家认证审批的黑代理机构,因此创新券接收机构的遴选应当严格把好专利代理资质关.
二是实施创新券专利申请代理服务的初衷之一是以政府补贴促进技术保护,通过专利申请数量的提升来提高省内知识产权服务机构的规模和业绩,因此创新券专利申请代理服务实施初期,创新券的接收机构应当优先选择省内注册的机构.
文章以此为依据,提出的创新券专利申请代理接收服务机构申请条件如下：
一是创新券专利申请代理接收服务机构必须是在甘肃省内依法设立的专利代理机构,外省专利代理机构在甘的分支机构必须具备独立法人资格,并且已经通过甘肃省知识产权局的审批并在国家知识产权局备案.
二是无不良信用记录,积极服从创新券相关管理部门的管理.
三是拥有为中小微企业和创新创业团队提供专利代理服务的各类软、硬件办公条件,服务范围明确,拥有规范的服务收费标准.
创新券接收机构可以通过甘肃省科技创新券管理系统在线提交满足上述申请条件的证明材料,政府相关部门对创新券专利申请代理接收服务机构实行动态管理,每年度进行考核并向社会进行公示.
2.5 创新券的发放类型
各国推行的创新券分为单一券、联合券、基本券、扩展券、一般券、专项券等类型,总结各个券种的优缺点并结合甘肃的实际,文章认为在实施创新券专利申请代理服务时可以采用定额折扣券,所谓定额折扣券是指创新券申请人在一个年度内可以申请到最高限额的定额券,在一个年度内可以不限次数的使用额度来支付专利申请代理服务费,每次支付时可以抵扣创新券接收机构所收专利代理服务费的一定比例（例如50%）.定额折扣券仅限单一用户单位使用,不可转让,规定使用期限.
3 创新券的运行机制设计
3.1 发放与申领
应用于专利申请代理的创新券的发放应按照适度原则,预测省内专利申请总量的基础上适度控制发放金额.同时为保证创新券专利申请代理服务政策得到准确落实和提高发放效率,适用于专利申请代理服务的创新券的申领可以借鉴甘肃省创新券在检验检测科技服务中的做法,采用网上申领、网上审核的办法进行.具体做法为：创新券专利申请代理服务申领用户通过甘肃省科技创新券管理系统在线申领,网上申领时必须依照《甘肃省科技创新券实施管理办法（试行）》的要求提交相应的创新券申领材料,但由于专利申请代理业务专业性比较强,为了提高网上审核人员的审核效率,创新券专利申请代理服务申领用户在网上申领时还建议补充拟申请的相关专利名称和简介,以及拟申请相关专利的用途或专利实施方案等材料.
3.2 兑现与奖励
为提高创新券专利申请代理服务的管理效率,用于专利申请代理服务的创新券的兑现也选择在网上进行,创新券专利申请代理申领用户可以通过甘肃省科技创新券管理系统在线支付创新券给创新券接收机构,创新券接收机构每隔一段时间将接收到的创新券电子币集中到创新券管理机构进行兑换.
考虑到专利申请代理服务的专业性和创新券管理机构兑换审核的便利性,建议创新券接收机构在向创新券管理机构进行兑换时必须提交创新券专利申请代理服务合同复印件、专利申请代理服务的服务记录清单、专利代理服务收费凭证和国家知识产权局出具的《专利申请受理通知书》复印件等材料.根据《甘肃省科技创新券实施管理办法（试行）》的规定,创新券服务管理机构可以定期组织对业绩比较优秀的创新券接收机构进行表彰与奖励,根据专利申请代理的专业性特点,表彰与奖励的依据可以参照创新券专利申请代理服务的兑额和对应的专利授权量的多少来
确定.
3.3 监督与审计
由于创新券专利申请代理服务的资金来源于政府财政支出,因此必须加强对创新券专利申请代理服务各个环节的监督与审计.具体的,省科技厅作为创新券专利申请代理服务的组织单位,必须对创新券管理机构、创新券接收机构、创新券申请人等所有关联方进行全程监督,保证创新券专利申请代理服务各环节的公平公正.省财政厅作为创新券专利申请代理服务资金经费的预算审定单位,必须对创新券专利申请代理服务资金经费的全过程流动进行审计,确保创新券专利申请代理服务资金做到专款专用.
4 应注意的问题
创新券专利申请代理服务是甘肃省创新券实施管理办法中规定的创新券八大服务领域中的重要组成部分.为确保创新券专利申请代理服务切实起到降低社会公众的创新成本、提高专利申请总量,同时进一步发展壮大甘肃省知识产权服务机构的目的,创新券专利申请代理服务在实施过程中应注意以下三个问题：
一是要确保创新券专利申请代理服务资助对象的合规性,避免财政资金的滥用.针对中小微企业,可以按照在2011年颁布的《中小企业划型标准规定》（联企业[2011]300号）文件来进行界定；针对创新创业团队可以通过省内的众创空间、孵化器或孵化园的出具的证明文件来进行界定；针对尚未入驻众创空间、孵化器或孵化园的个人申请者,除了按照要求在甘肃省科技创新券管理系统在线申领,还建议增加一个线下审核确认的环节.
二是要确保创新券专利申请代理服务资助专利信息的真实性,避免创新券申领者和创新券接收机构串通起来通过钻制度漏洞来骗取创新券财政资金.创新券管理机构必须加强对受创新券资助的专利申请信息的真实性核查.文章经过调研,国家知识产权局甘肃省专利信息服务中心（简称“甘肃省专利信息中心”）作为国家知识产权局在甘肃设立的一个专利信息分中心,国家知识产权局会将甘肃省内每个月的专利申请数据和授权数据按时推送给甘肃省专利信息中心,因此建议创新券管理机构与甘肃省专利信息中心合作,及时将受创新券资助的专利申请信息交予甘肃省专利信息中心审核确认.
三是为保障甘肃省科技创新券专利申请代理服务在实施过程中的权威性,必须引入惩戒机制.对创新券专利申请代理服务的申领人在申领使用创新券过程中存在虚假交易、暗箱操作、寻租行为、骗补以及合谋等违法违规行为的,将视情况取缔其创新券使用资格、追索已使用的创新券金额,并保留进一步追究法律责任的权利.对创新券专利申请代理接收服务机构查实有弄虚作假行为的、被知识产权行政管理部门发布“非正常申请通知公告”的,将视情况给予以下处罚：冻结创新券兑额、停止划拨所有补贴经费、取消创新券接收机构资格.
（作者霍冠禹供职于
甘肃省知识产权事务中心,硕士）
专利申请论文参考资料：
该文结束语:这篇文章为大学硕士与专利申请本科专利申请毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料，关于免费教你怎么写专利申请和代理服务和应用方面论文范文。
