原创《推动高校资源共享的财务》
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摘 要：随着我国高等院校规模的不断扩大,整个社会对于高等教育的需求也在不断增长,虽然形势较为乐观,但是也要看到,由于发展过快,导致很多高等院校在财务管理方面存在诸多不足,严重影响了高等院校的健康发展.围绕这一问题,文章对我国高校资源共享财务风险的现状、存在的问题以及形成原因开展了细致的分析和研究,最后提出了针对我国高校资源共享财务现状,进行预防风险的策略建议.
关键词：高校 资源共享 财务风险 防范
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）08-138-02
一、当前我国高校资源共享财务风险的现状
随着我国高等教育改革的深入,各大高等院校为了适应改革的要求,都加大了扩招的力度和学校规模建设的速度,这一趋势给各高校也带来了很大的财务问题.针对这一问题,以及地方政府都给予了一定的重视,并加强了相关制度的建设.例如,2004年,财政部及教育部从规范高校财务管理工作出发,发布了《关于进一步完善高等学校经济责任制,加强银行贷款管理,切实防范财务风险的意见》,为防范高校的过度贷款现象做出了一定的贡献.另外,其他制度方面,我们还建立了《银行贷款审批与备案制度》和《高校贷款风险测算模型》为核心的风险防范机制.这些制度的建设为防范高校资源共享财务风险的发生提供了有力的保障,但由于各个高校规模的不断扩大,过度举债使这些制度仍不能满足高校资源共享财务风险防范的需求,还需要在制度上给予及时的补充和完善.
二、当前我国高校资源共享财务风险管理中存在的问题
(一)高校资源共享的财务总体状况出现失衡
就现状而言,我国高等院校资源共享的财务状况出现总体失衡,具体来讲就是一个高等院校自身的财务运行实际情况在实际过程里面经常会出现的一种失衡现象,通俗来讲就是指一个高等院校自己的财务经费收入跟自己的支出在较长的一段时间里面无法做到均衡,是不对等的,出现收不抵支现象,这属于财务风险的范畴.一般来说,高校不是在过度负债经营的条件下,基本上是不会出现资不抵债的情况.在此基础上,却无法有效的去保证高等院校自身流动资金的有效利用,非常容易出现那种没有足够规模的资金被用作日常开支方面,基于该大环境下,会让我国的高等院校的财务状况十分的不明朗.特别是现在新的形势下,由于教育体制的改革,高校已经成为了一个法人的实体,这一情况就使得高等院校在办学资金的筹集、具体各项教育经费的支出等领域更加的自主,但是也要看到在高等院校的自主权逐步增大的背景下,国家的财政拨款逐渐的缩减.与此同时,高等院校在积极的扩展自己规模,过快的发展速度使得高等院校的资金需求跟财政拔款两者之间的缺口日益增大.
(二)财务管理制度不完善
健全的财务制度是企事业单位能够健康发展的基础,同时也是企事业单位在管理方面科学规范的体现.因此,加强高校资源共享的财务管理制度的建设和执行是防范高校财务风险发生的关键.然而根据我国高校资源共享的财务管理当前存在的情况来看,很多高校都没有按照国家制定的相关法律法规,来制定各自学校的财务管理制度,从而使很多高校资源共享的财务管理制度建设严重不足.根据调查发现,我国现有高校在自身的预算、专用基金使用与管理、专项资金使用与管理、校办产业投资管理、固定资产管理方面存在不合理问题,甚至有些学校的财务管理制度还存在空白的现象.虽然说,高校作为事业单位,属于非营利性的单位,但是在当前以经济利益为导向的时代下,使高校多少也走向以盈利性为目的的发展趋势,有部分学校甚至利用高息集资、违规放贷等方式,使高校财务留下了极大的政策风险和支付隐患.
(三)负债经营现象严重
目前,由于高等院校自身规模的不断扩张,随之而来的是高等院校的负债问题摆在了我们的面前.根据2007年中国社会科学院发布的《2006中国社会形势分析与预测》资料显示,中国公立大学从银行申请的贷款规模大致为1500亿元至2000亿元之间,甚至一部分高等院校的贷款规模超过10亿元,有甚者高达20亿元,如此大的贷款压力已经导致一些大学连利息都无法及时支付,这就造成了我国现阶段普遍存在的高校财务危机.据调查发现,我国高校负债经营主要特点就是负债规模大,有些事业基金连续几年出现负增长甚至负结余,另外,全国各省市的高校负债数额也都令人咋舌.
众多数据表明我国高校负债经营的情况较为严重,虽然高校在一定负债经营的情况下,一方面能使学校在人员扩招和学校建设上做出较大的贡献,但另一方面也使各高校在偿债能力上带来较大的财务风险.
三、加强我国高校资源共享财务风险防范对策
(一)加大高校资源共享对财务风险的认识和建设
高校领导在增强风险意识和责任意识的同时,还要在开源节流上多下功夫,慎重对待举债建设.除此之外,加大高校资源共享对财务风险的建设也是非常重要的.例如：建立企业财务预警系统,我们所说的高校资源共享财务风险预警系统是在高等院校资源共享现有的财务管理和会计核算工作的基础之上,进行科学合理的设置一整套财务指标,高等院校的有关财务人员可以有效的通过分析这些具体财务指标的实际变化情况,来及时发现高等院校本身存在的财务危机情况并加以防范的一种科学化财务分析系统.
(二)建立科学的财务管理制度
科学的财务管理是预防财务风险发生的基本保障.所以,高校的财务管理制度应根据国家制定的相关法律法规为依准,适合其自身发展规律,并设置独立的财务机构或在相关机构中指定专人来负责财务管理工作,严格按国家制度标准进行设账、建账和财务核算,并保持机构、人员的相对稳定.在此基础上,高等院校还应及时建立一整套系统全面、科学合理的财务管理制度和内部控制监督机制,特别是针对校办产业、对外投资与贷款、校园重大工程建设的项目招投标制度和高等院校大规模设备实验器材的采购制度,以及财务公开制度开展十分严格的审计工作,保证不出纰漏.
(三)增加渠道,科学融资
第一,深入挖掘高等院校较为传统的资金筹集渠道.高等院校以前的经费筹集方式主要是借助国家和地方政府两方面的财政拨款,由于财政拨款的数额较大,也成为目前高等院校教学经费的主要来源部分.因此,我国的高等院校需要看准时机并充分的利用好该类大规模的筹资方式,高等院校需要有效的跟政府,特别是当地政府搞好彼此之间的合作关系,迎合地方政府的实际需要尽量多的以科研经费的渠道和名义争取到更多的教育经费.同时,也不能放松社会化筹集资金渠道,大力的促使社会筹集资金渠道日益制度化和规范化.第二,加大高等院校自身的科技成果转化力度.尽快的把自身的科技成果转化为可利用的资金,这一形式不仅极有可能演变为校企之间密切合作的关键所在,还很有可能演变为高等院校教育经费收入中的不可分割的重要部分之一.在此基础上,高校还可以通过少许的银行贷款来满足学校资金需求,尽量的减少高校过度负债的现状.
参考文献：
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[4] 文勐珑.高校财务风险的形成机理及防范机制分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2011(02)：45-47
（作者单位：武汉大学 湖北武汉 430072）
（责编：纪毅）
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