原创《政府工作报告回应公众关切》
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3月5日,十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告.报告总结回顾了2015年政府工作和“十二五”时期我国发展成果,分析了目前遇到的困难和问题,并明确了“十三五”时期的主要目标,部署了2016年政府重点工作.
李克强介绍了今年要重点做好的八方面工作：稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间；加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力；深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间；加快发展现代农业,促进农民持续增收；推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢；加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破；切实保障改善民生,加强社会建设；加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平.
李克强还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国外交政策作了阐述.
今年经济增长目标设为区间
【政府工作报告】2016年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%至7%,居民消费涨幅3%左右,城镇新增就业1000 万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步.
【解读】政府工作报告明确了2016年经济增长预期目标6.5%至7%,标志着我国为经济增长预期目标划定了明确区间.“这一目标兼顾稳增长和调结构的平衡,既要将经济增长稳定在合理区间,也要着力加强供给侧结构性改革.”全国人大代表蔡继明说.
“从2014年的7.5%左右,到2015年的7%左右,再到今年清晰设定6.5%至7%的区间目标,我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟.”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,面对复杂的国内外环境,0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地.
全国政协委员、经济学家白重恩说,今年是“十三五”开局之年,努力实现更高的增长,可以为今后几年争取主动.“这将为推进结构性改革创造更大空间,也有利于提振信心.”
“但目标又不能过高.”白重恩说,我国经济增长正从高速转向中高速,目标定得太高,容易转向经济刺激手段,反而会阻碍结构性改革的推进.
“6.5%是个下线.”全国政协委员李稻葵说,必须保持一定的经济增速,才能确保实现城镇新增就业1000万人以上,更多惠及民生.
“要找准稳增长和调结构、补短板和培育发展新动能、适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点,提高投资有效性,着力补齐短板,发挥好投资在经济增长中的关键作用.”国家发改委投资司司长许昆林说.
财政赤字率3%创新高
【政府工作报告】积极的财政政策要加大力度.今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%.其中,财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元.安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券.我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的.
适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担.
【解读】3%这一赤字规模将创1949年新中国成立以来之最,赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”.记者就此采访了有关权威人士进行解读.
“今年大幅增加财政赤字,正是积极财政政策加大力度的表现.”全国政协委员张连起说.他指出,国际金融危机爆发8年来,中国经济增长面临较大挑战,经济下行压力很大.在这种情况下,需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力.
积极财政政策进一步扩张力度,突出标志就是更大力度减税降费.
根据报告,一系列减税降费举措,今年将累计为企业和个人减少负担5000多亿元.
在减税降费的同时,积极财政政策也将进一步显效.中国财政科学研究院院长刘尚希说,明显标志就是适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持力度.
今年赤字规模2.18万亿元,就意味着政府花出去的钱远高于收入的钱,企业和个人将得到更多政府资金支持,进而激发市场活力,增强发展动力.
刘尚希说,不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险,这种担心是多余的.《马斯特里赫特条约》3%的标准是欧盟原先的财经纪律,并非科学标准,以此来衡量中国赤字水平高低并不客观.各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑.
首提建商品质量惩罚性赔偿制度
【政府工作报告】提升消费品品质.加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度.
【解读】“‘商品质量惩罚性赔偿制度’主要是针对我国假冒伪劣产品横行.”北京工商大学产业经济研究所所长陈及教授说.
陈及指出,过去这些方面的制度《消费者权益保护法》里面有所反映,但是采证、取信比较繁琐,现在从国家层面单独地去立法,实际上是在我国流通和生产领域,明确要求提高产品质量,起到保护知识产权和产品质量等方面的作用,所以说意义是非常重大的.
中国实际上就当前的市场流通而言,迫切需要这样一个强力性、强制性、惩罚力度非常高的一个法律,然后在转型过程中还能使我们的企业不走旁门左道、不动歪心眼,然后全力以赴地去搞好生产,搞好产品质量.
“对这样一个法规的推行,在客观上是需要的,在形式上是迫切的,符合市场经济发展需要.目前我国在转型期,在新常态里共推中国经济结构调整,和产品质量优化,是符合供给侧改革这样一个意图的.”陈及称.
迎接大众旅游时代
【政府工作报告】落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代.
【解读】2015年,中国国内旅游突破40亿人次,旅游收入过4万亿元人民币.我国已进入“大众旅游时代”,市场规模的扩大拉动了经济增长,也带动了就业.不过,类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件,也暴露出部分地区旅游环境建设中存在的问题,迎接大众旅游时代,需要做的还有很多.
建立建全“人地钱”挂钩政策
【政府工作报告】深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策.
【解读】“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制.
政府工作报告强调,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,提高内在承载力,不能人为“造城”.“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度.一些城市盲目建设“新城”,由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”.
健全激励机制和容错纠错机制
【政府工作报告】健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事.
【解读】近年来,一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满,而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局.容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理,为改革创新鼓劲.
面对新情况新问题,各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进,过程中肯定会出现这样那样的问题.对这些问题我们要区别对待,宽容失败、允许试错、有错必改,特别是要为勇于改革创新者撑腰,倡导“为敢于担当者担当”精神.
打造众创、众包、众扶、众筹平台
【政府工作报告】打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制.
【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务,向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长.
2015年9月,国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》,提出“四众”平台建设具体措施.此次将“四众”写入政府工作报告,显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视.
推进互联网+政务服务
【政府工作报告】大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵.
【解读】继去年提出“互联网+”概念后,总理在今年的政府工作报告中提出了“互联网+政务服务”.
“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”,还可以更“高效”.办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付……推进“互联网+政务服务”后,通过数据共享和线上传输,能够将一部分的公共服务需求在线上解决,全程的线上公开也有助于阳光政府的建设.
创新促进分享经济发展
【政府工作报告】要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎.
【解读】出门在网络平台上约辆车,有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子,有报告显示,中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人.这种建立在资源共享基础上的崭新模式,运用技术力量实现了资源的优化配置,减少了能源消耗,正在迅速渗透到许多领域和细分市场.
培育工匠精神
【政府工作报告】鼓励企业开展个性化、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌.
【解读】“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求,更是要不断吸收最前沿的技术,创造出新成果.
正如《中国制造2025》所指出的,制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基.目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题.要实现《中国制造2025》确定的目标和任务,从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”,尤其需要培育和弘扬“工匠精神”.
建设光网城市
【政府工作报告】建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活.
【解读】当今时代,互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面,“宽带中国”已经变成现实.“光网城市”的提出,又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待.
李克强总理曾多次对我国的“网速”表示不满,坦言：“有些发展中国家的网速都比北京快”,“中国的信息基础设施之落后,我们自己都很难想象”.信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉,相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后,进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步.
实施定向调控和相机调控
【政府工作报告】为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控.
【解读】“相机调控”是首次出现在政府工作报告中.“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施.所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”.
对于不同的地区和不同的产业,政府出台的政策应该是有差别的.例如房地产市场就出现了分化现象,政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点,制定了有针对性的契税房贷政策.（本报综合）
政府工作论文参考资料：
本文点评:该文是一篇适合不知如何写政府工作报告和公众和关切方面的政府工作专业大学硕士和本科毕业论文以及关于政府工作论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
