原创《虹口：打通关键点助推精细化管理》
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今年6月—9月,虹口区人大常委会开展了《上海市城市管理行政执法条例》执法检查,希望通过执法检查,助推本区城市管理精细化、法治化水平不断提升.
“无违村居”创建等是重点
为确保本次执法检查的针对性和有效性,区人大常委会城建工委在分管副主任的带领下,多次赴相关部门开展前期调研,在此基础上制定了执法检查方案.重点针对本区“无违村居”创建工作、执法进社区工作、执法协作机制的建立情况等内容进行执法检查.同时,为认真贯彻落实“三联系”制度,区人大常委会成立执法检查组,由区人大常委会副主任任组长,部分常委会委员、城建工委委员和城市管理领域的专家代表任成员.6月8日正式启动执法检查,并邀请市执法局领导对《上海市城市管理行政执法条例》进行解读,帮助检查组成员较为全面、深入地理解该条例.
“智慧”勤务通系统是亮点
为更全面地了解该条例在本区的实施现状,执法检查组采取听取汇报与实地检查相结合的方式,分别走访听取了区政府相关职能部门和各街道贯彻实施情况的汇报,并先后赴虹腾环境保洁公司和广中街道中队,实地查阅相关工作台账和法律文书.同时,结合大调研工作,深入社区了解基层相关情况,实地暗访了多个路段和小区,广泛听取群众意见建议,查找存在的问题.
在执法检查过程中,成员们普遍对本区“智慧”勤务通系统印象深刻.执法检查组了解到,为加快推进城区智慧化、精细化管理水平,虹口率先自主研发了“智慧”信息化项目,建设了由“网上勤务、网上办案、网上督察、网上诉处、网上考核、基础数据库及信息综合处理”七大模块组成的“智慧”系统,该系统为严格勤务管理制度提供了信息化抓手,实现“执法过程全记录”,进一步规范执法行为；通过诉件处置管理子系统,进一步提升诉件处置效率和质量；通过大数据分析决策,准确掌握城市管理难题顽症等关键信息,为实现精细执法管理夯实了基础.
法治化信息化精细化是关键点
9月26日,区十六届人大常委会举行第十八次会议,听取并审议了关于检查本区贯彻实施《上海市城市管理行政执法条例》情况的报告.通过多角度、全方位、深层次的调研、座谈和检查,执法检查组一致认为,区政府近年来在贯彻实施条例的过程中,不断加强制度建设,聚焦中心工作抓亮点,适应社会发展抓创新,城区环境面貌显著改善,市民满意度和获得感切实提升,但是对照城市精细化管理的工作要求,还存在着一定的差距.
针对如何进一步深化执法进社区工作,顾爱华代表建议,认真贯彻落实区委关于“社区综合执法”的工作要求,进一步探索和完善“社区综合执法”的工作机制,打造一支综合性的队伍,不断夯实基层基础,形成基层执法的强大合力.针对如何进一步加强执法信息化建设,廖夏代表建议,积极做好“智慧”基础数据库系统与其他平台的对接和信息共享,进一步整合资源,实现城市管理的“大数据”运用.
区人大常委会吴延风主任强调,区政府及有关职能部门要深化法治理念,强化法治思维,运用法治方式,城市顽症,补齐管理短板,持续有效推进城市管理长效化建设；要深化管理理念,转变传统城市管理理念,加强信息技术在执法过程中的应用,提升执法的精细化水平；要深化共治理念,持续加快城市管理机制体制创新,努力形成多元共治、各方参与的治理体系.
会后,区人大常委会根据审议情况形成书面审议意见,转请区政府办理,督促政府强化依法行政,进一步提高城市管理精细化、法治化水平.
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