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《基于EPC总承包模式下业主的工程质量管理探析》

该文是关于质量管理方面本科论文怎么写与质量管理和EPC总承包模式和业主有关毕业论文模板范文。

邓红仙

（临沧粤电能源有限公司,云南临沧 677000）

摘要：EPC总承包模式以其资源配置优势成为了现代大中型工程建设的主流,并在我国水电工程建设中得到了广泛应用.文章以水电项目EPC总承包模式建设过程中业主的质量管理为例,通过对FIDIC总承包合同条件下EPC总承包建设模式特点的阐述和EPC总承包工程现存质量管理问题的分析,提出EPC总承包模式下业主对工程质量的管理思路及控制措施.

关键词：业主；EPC总承包；工程质量；水电项目；项目管控措施　　文献标识码：A

中图分类号：TU72　　文章编号：1009-2374（2016）26-0177-03　　DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.086

1　概述

EPC总承包模式集设计、采购、施工于一体,是目前国际上一种较先进的工程建设组织方式,广泛运用于能源、建筑、化工、电力等大型建设项目.1982年,我国开始试行工程总承包,经历30多年的发展后已取得较大进步,但对于投资密集、技术要求复杂、地质条件难于准确勘测、工期长的水电建设项目仍存在着诸多问题.因工程的实施过程是不可逆性的,所以很多工程质量问题一旦出现了,无论采取什么样的补救措施都无法彻底解决,而业主作为工程的建设方,统领整个工程的质量管理工作,其管控措施到位与否决定了整个项目能否达到合同要求的质量目标.目前,在EPC总承包模式下业主对工程质量管理的深度和方式还缺乏完善的保证体系,在实践中存在业主对工程质量及其管理定位不准确的倾向,这将加大业主的风险,影响合同目的和业主利益的实现,制约EPC总承包模式的发展.

笔者拟参照FIDIC总承包合同条件,从勘察设计、物资采购和工程施工三个方面对中国目前EPC总承包建设模式的应用情况进行分析和解读,提出业主方对工程质量的管理方法与控制措施,希望为我国EPC总承包体制向规范化、国际化方向发展提供参考,为我国电力建设企业走向国际市场添砖加瓦.

2　FIDIC合同条件下EPC承包模式相对于其他总承包模式的特点

EPC总承包模式的组织形式如图1所示,其主要特点如下：

2.1　EPC中的“设计（Engineering）”不同于一般承包方式上的设计（Design）

一般承包方式上的设计（Design）在选择设计方案时,业主提供明确的设计要求及方案,设计方对方案进行细化和优化,主要进行某单一专业方面的结构设计、外观设计及功能设计,以满足施工要求；而EPC中的“设计（Engineering）”在选择设计方案时,业主只提出功能性的要求,承包商需提供多种设计方案并分析其优劣以供业主选择.设计过程中除了专业设计,还要进行整个工程的设计规划,各阶段设计管理,各专业间的联动设计、组合设计.

2.2　EPC总承包合同的承包范围较其他总承包合同广

项目投资人与总承包商签订EPC总承包合同后,总承包商负责项目的设计、采购和施工的全部过程,包括各项计划、日常工作安排、分包商的选择和管理等.业主的工作重点在竣工验收和成品交付使用上.在工期和投资固定的前提下,总承包商承担了项目建设的大部分风险.为保证工程质量,业主须事先对承包商完成项目的综合能力进行考察和确认,在招标时须分成两步走：首先进行技术评标；其次,通过技术标后的才进入商务标.承包商必须证明其技术方案和实施方案所必需的手段的可靠性.

2.3　EPC总承包合同的工程进度款支付方式较其他总承包合同简约

EPC的付款方式是“里程碑”式的,即按照合同中约定的付款时间和工程形象面貌等支付,而其他的总承包合同一般是验工计价,由业主审定工程量、签发支付证书后支付.

2.4　EPC总承包合同中业主的投资额较其他总承包合同固定

因其特定的进度款支付方式,决定了EPC总承包合同中业主的投资额基本不受实际工程量与设计工程量之间的差别、设计变更、人工及材料变化等因素的影响.但因在这种模式下,总承包方承担了较大的风险,故在投标报价时总承包方不得不考虑这些因素对工程投资的影响,致使其投标报价较其他总承包方式高.

3　我国EPC总承包水电工程中业主方质量管理现存的问题

EPC总承包工程的最大特点就是业主的管理模式不同于其他承包模式的管理,故业主在工程质量管理中如何定位是非常重要的,但目前我国的水电工程建设过程中,一些业主单位由于缺乏工程管理团队、EPC承包模式的管理经验及能力等,在工程实施过程中,对EPC总承包工程质量及其管理方面的定位往往有失偏颇.

3.1　业主对“工程质量”本身的定位不准确

虽然“质量是生命线”是工程建设者的共识,但在实践中业主却往往为了追求眼前利益而把投资或者工期凌驾于质量之上.首先受现行的评标办法中的“低价中标”原则及企业的信誉度、业绩、综合实力与招标项目的匹配度等的权重比例很小等因素的影响,往往决定了所评出的中标单位相对“低质”.EPC总承包商在开拓市场时常采用低价或超低价投标的竞标策略,但中标之后,为赢得一定的利润空间,EPC总承包商又会采取所谓“优化”设计的手段压缩工程投资,导致使用空间偏小、设备质量标准及结构的各项性能指标偏低、缺陷多等问题.此外,施工过程中,业主往往不顾客观条件和施工技术要求限制,过分强调工期导致混凝土养护时间不足、机组性能指标检测不全面以及夜间施工监督不到位等隐患,使工程各项质量指标得不到保证,完工投运后工程质量问题不断,最终缩短了构筑物及设备的使用寿命,降低了业主预期达到的经济效益.

3.2　业主对“质量管理深度”的定位不准确

在国内工程建设过程中,业主对工程质量的管理容易出现两种极端的行为：一种情况是一些业主单位因自身缺乏工程管理方面的专业人才及管理经验,容易过分依赖总承包商,尤其对一些大型设计院承揽的EPC总承包工程,业主易被其知名度误导,过分信任承包商,致使对工程质量缺少必要的管控措施；另一种情况是过分管控.业主在将工程总包后仍然过分干涉总承包商对工程质量的管理及评定,这样不仅会导致业主自身的管理成本及技术服务费用增加,也会阻碍总承包商发挥总承包模式下的资源配置优势,最后可能将本应由总承包商处理的工程质量问题转到业主身上,引发工程质量责任纠纷.

4　FIDIC合同条件下EPC总承包模式下业主的质量管控措施

业主管理EPC总承包工程常采用以下两种方式：业主本单位的人管理或委派业主代表管理.工程实施过程中有四大要素：安全、质量、投资、工期,各要素之间相互影响和制约,业主须站在整个工程的高度来权衡利弊,妥善处理各个要素之间的关系,努力实现最优化,才能确保工程顺利实施,获得无安全质量事故、投资不超概、工期在合同约定范围内的“创优”工程.根据国际通用的EPC合同条件,业主或业主代表对设计、采购、施工三个阶段的工程质量管控措施如下：

4.1　设计阶段

设计方案的选用类型、施工图纸的精准度等设计质量直接影响到工程投资、施工难度及工程质量.设计阶段业主的工程质量管理措施如下：首先应监督EPC总承包商对各个设计相关专业部门之间进行对接管理,确保不同设计专业部门间的沟通及交流顺畅.当EPC总承包商对外部（尤其是国外）引进的专利技术或工艺包的理解和转化上存在困难时,业主要充分发挥组织协调的作用,召集EPC总承包商和专利商进行研讨和交流,使总承包商在设计前充分理解所需采用的专利技术或工艺包；其次,要求总承包商聘用有相应职业资格及设计经验丰富的设计人员采用先进的设计软件进行设计是保证设计质量的软实力.此外,业主应依据图纸设计的时间节点要求对设计质量及进度进行检查,及时组织工艺包设计、总体设计、初步（基础）设计和详细设计的相关审查工作,在提高设计效率的同时保证必要的设计时间从而保证图纸质量；最后,在颁发开工令之前,应监督总承包商组织相关单位及人员召开设计交底会,做好开工前的设计交底工作.

4.2　采购阶段

首先,供货商的选择.为确保采购到性价比高的产品,一般要求有三家及以上合格供货商参加的投标才生效,对于关键设备及有特殊技术要求的设备供货商选择,应先实地考察潜在供货商.评标办法应由业主与EPC总承包商依据国家相关法律法规共同制定,开评标应严格遵守“公开、公平、公正”的原则,由EPC总承包商组织,业主和总承包商的相关技术及商务人员、外邀的技术评标专家、监督小组参加；其次,对于关键设备的制造应实行驻厂监造管理.驻厂监造单位必须具备相应的资质、能力和经验,能确保制造商的原材料进货渠道满足合同要求,能对产品的制造过程进行实时监控.EPC总承包商和业主应根据监造单位提交的监造过程资料和制造进度不定期到厂检查,发现问题及时提出和解决；最后,关键设备出厂时,业主、监理等单位的质检人员均应参与由EPC总承包商组织的设备出厂前联合验收.

4.3　施工阶段

施工阶段的工程质量管理是EPC总承包工程质量管理的重中之重,也是对设计和采购阶段的工作成功与否的检验,施工阶段有效的工程质量管理在保证工程质量的同时也有利于节约成本.该阶段业主的管理措施如下：首先,总承包商应根据具体的工程特点和现场施工条件编制切实可行的施工组织方案、工程质量管理办法及施工技术方案审批制度等；其次,在施工过程中,业主应监督总承包商规范施工工序,严格遵守“先地下后地上”的施工原则,并要求在土建完工之后再进行安装施工,尽量避免交叉作业,确保安全、文明施工；最后,根据合同约定的进度目标及工程实际进展情况,业主应适时地对工程质量进行阶段性检查验收,对总承包商的工程质量管控到位与否进行跟踪检查.

5　展望

EPC总承包模式具有资源配置优化、业主管理倾向、综合效益集成等多方面的优势,是未来工程承包的主流模式,而水电项目的地质情况复杂多样、地下隐蔽工程多、施工流程复杂、施工周期长,因而质量控制难度高,要求各参建方的工程管理人员工程管理经验丰富、专业度高、知识面广.在EPC总承包工程的工程质量管理过程中,业主应定位好工程质量及其管理的核心地位,全面贯彻质量管理的思想,选择信誉好、综合实力强的总承包商,制定并落实设计、采购、施工等环节的主要质量管控措施,为合同工程质量目标的顺利实现提供保障,最终实现业主和总承包商两合作方之间的双赢.此外,针对EPC总承包模式,我国还应强化工程建设方面的法律政策,建立健全总承包责任强制保险机制,培养综合实力强、专业度高的总承包企业,为参与国际竞争并占有更大市场份额创造条件.

参考文献

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作者简介：邓红仙（1986-）,女,云南龙陵人,供职于临沧粤电能源有限公司,研究方向：结构抗震、工程合同管理、工程质量管理.

（责任编辑：周　琼）