原创《牡丹江市土地流转和征收问题》
本文是关于土地流转自考开题报告范文与土地流转和征收问题研究和牡丹江市相关在职开题报告范文。
摘 要：随着牡丹江经济的高速发展,牡丹江市的土地结构与土地机制也发生了改变.牡丹江市的土地结构在土地流转与土地征收方面出现了一些问题,这些问题也在一定程度上影响了牡丹江市的土地流转与征收.立足于牡丹江市的土地流转与征收情况,通过对牡丹江市土地流转与征收进行分析,针对牡丹江市出现的问题提出相应的对策.解决土地流转与征收问题有助于促进牡丹江市的城乡结合发展,有利于我国的农业生产改革.因此,对于牡丹江市土地流转与征收进行了研究,旨在解决牡丹江市的城乡之间土地流转问题及土地征收问题,为牡丹江市解决农村土地流转问题提供理论建议.
关键词：土地流转；土地征收；城乡发展
1牡丹江市土地发展概况
牡丹江市位于我国的黑龙江省,地处黑龙江省东南部,是中国、俄国、朝鲜合围的“金三角”腹地,并与俄罗斯接壤；属温带大陆性季风气候.辖区总面积4.06万km2.牡丹江市是拥有大面积的农业土地资源.由于特殊地理环境造就了牡丹江市的土地发展特殊性.针对牡丹江市的自然环境及市场经济发展的概况进行了简要的分析和介绍.
1.1牡丹江市自然环境概况
牡丹江市风景优美,与俄国、朝鲜两国接壤,是我国边境城市中发展较好的城市.牡丹江市土地面积广阔,农业发达,土壤非常适合农业耕作及生产,在农业环境优良的情况下,牡丹江市也兼并着黑龙江省工业大省的特点.工业与农业的结合也为牡丹江市的经济发展提供了便利的发展条件,打下了坚实的发展基础.
1.2牡丹江市社会经济发展概况
牡丹江市近几年社会经济的发展较快,据2016年的数据显示,2016年全市实现地区生产总值1231.2亿元,同比增长6.6%（含绥芬河为1368.1亿元,同比增长6.2%）.其中第一产业完成增加值228.2亿元,同比增长5.5%；第二产业完成增加值472.7亿元,同比增长6%；第三产业完成增加值530.3亿元,同比增长7.6%.三次产业结构为18.5∶38.4∶43.1（含绥芬河为16.8∶35.6∶47.6）；人均地区生产总值46997元,同比增长7%（含绥芬河为49618元,同比增长6.6%）.
数据显示,目前牡丹江市仍然以第一第二产业为发展主力,但第三产业服务行业也得到了较快的发展.但由于牡丹江市的经济快速发展下,牡丹江市的土地结构也出现了许多的问题,具体体现在土地流转和土地征收方面的问题.
2牡丹江市土地资本化流转简述
土地资本化指土地资源变为土地资本的过程及结果.土地资本化流转是以土地流转为前提的.目前牡丹江市在土地资本化流转的过程中大致有出租,转让,承包,转包,互换,入股及政府征收等流转方式,这些流转方式体现出了土地资本化流转方式的多样性.
牡丹江市的土地资本化流转大致经历了三个重要时期,首先经历的是国民经济恢复时期的,在国民经济恢复时期,牡丹江市改正了先前在进行土地分配工作过程中出现的问题与失误,在党的正确领导下,广大贫苦农民实现了“耕者有其田”的愿望.第二个时期是在社会主义建设时期,这个时期牡丹江市根据下发的《关于农业生产互助合作社决议（草案）》本着农民与政府互利的原则进行了一次成功的土地资本化流转改革工作,这一阶段中,牡丹江市的土地资本化流转工作也建立起了完善的流转体制与形式.最后一个时期是在改革开放以后,牡丹江市在改革开放以后由于劳务经济的发展较为迅猛,许多农民外出务工,这种情况缓解了农民的就业压力,从而促进了土地资本化流转.
另外,牡丹江市进行土地资本化流转是新时期对牡丹江市土地问题优化的重要解决措施,也是一件对农民与政府都有利的互利共赢性质的正确决策.
3土地流转与征收中出现的问题
土地征收是土地资本化流转的方式之一.农用地被征收后首先须改变土地性质,然后政府进行储备,最后挂牌拍卖,方可做为商用地使用.因此,土地征收是一件对于国家和农户都有利的事情.尤其是国家将1.2亿hm2耕地的红线改为1.03亿hm2永久基本农田,无疑会有部分土地流转为建设用地.征地工作也会面临更大的挑战.但是,现阶段在进行土地的征收时却出现了一些问题,具体的对现阶段土地流转与征收过程中存在的问题进行了分析与讨论.
3.1土地流转过程中存在的问题
土地流转对于牡丹江市的土地结构产生了巨大的改变,在这些改变之中也产生了许多的问题.具体的问题体现在三个方面：一是有些地方在乡村集体组织的流转中,忽视承包农户土地流转收益主体地位,截留、挪用农村土地流转收益,与民争利,损害了农民的利益；二是有些地方乡镇政府和村级组织随意变更甚至撤销农户的承包合同,集中土地搞对外招商,强迫承包农户集中流转,影响了农村土地承包关系的稳定.三是有些地方存在着借农村土地流转,绕过国家有关法规,大量占用耕地,改变农村土地农业用途（包括：未批先用、少批多占、以租代征；强行征地、补偿偏低、拖欠补偿等）.
3.2土地征收过程中的问题
土地征收问题与土地流转问题不同,土地征收过程中出现的问题主要出现在征地纠纷问题中.征地纠纷,顾名思义就是在征收集体土地过程中失地农民、村委会、用地单位、政府之间产生的纠纷.这类案件人数众多极有可能引发件,这就对征收的人员有着更高的要求,只有充分的掌握专业知识且具有足够的智慧和胆略才有可能将征收工作做好.
4国家新规出台,解决了多年征收困惑
随着城乡一体化建设发展,城镇化进程越来越快.为保障农民的切身利益,2018年将实行新的农村拆迁补偿政策.
征收有以下四个方面的改变：
一是改变补偿规则,实现双向补偿农村宅基地所有权属于村集体,房屋所有权属于农民个人,因此在此之前的拆迁补偿中,只有农村房屋有拆迁补偿.从2018年开始,农民不仅可以领到农村房屋的补偿,而且还可以领取宅基地的补偿.
二是扩大补偿范围,提高补偿金额.从2018年开始,拆迁补偿范围将不仅限于农村房屋,将主要包括两方面：一方面,农民的固定财产：农房以及房屋内的装修.另一方面,其他财产：地上附着物补偿比如农民的果园、菜园或者水井厕所等.
三是实现多样化补偿方式可供农民自由选择.农村房屋拆迁的补偿方式有2种：货币补偿,即根据农民被损失利益的总价值折合成人民币进行补偿；等价置换,即农民可以在（下转第79页）政府规划区域内本着多退少补的原则选购商品房来弥补自己的损失.两种补偿方式可结合使用.农民朋友可以自由选择其中一种.
四是更改原有的计算方法.2018年,拆迁补偿金额等于宅基地面积×拆迁补偿单价+农民固定财产（房屋）估价+安置费+农村其他财产补助（附着物+其他建筑物）.补拆迁的补偿范围：首先是包括农民的房屋,房屋的装修以及院内附着物,如农民自家种的果树、蔬菜等还有厕所、水井等建筑.其次就是对农民的安置费用、赔偿标准.农村房屋拆迁补偿标准如下：草房补偿1900元/m2；砖瓦房补偿400元/m2；捣制或预制砖砼结构房屋补偿2800元/m2,楼房（二层以上）补偿3300元/m2.地上（下）附着物使用等价补偿标准.异地安置补助费（包括宅地、配套设施、租房费等）每户2万元.
五是农村农民在实际拆迁过程中,不免会遇到一些不公正的拆迁待遇,因此,为了能够更好地保障农民的利益,国家做出明确指示,以下三种拆迁行为强令禁止：强拆行为；先拆后补行为；拆迁无公示行为.
只要按国家法律法规办事,农地在流转拆迁征收过程中所有矛盾均会迎刃而解.
5结论
基于对牡丹江市土地流转及征收的问题进行了简要的探讨和研究,并且通过对问题的分析和探讨提出了一些较为合理有效的措施.希望所提到的解决方法及问题分析有助于日后相关部门对牡丹江市的土地流转及征收问题的解决,切实的推动牡丹江市社会经济的发展,健全牡丹江市的农村土地机构.
参考文献
[1]荀守奎.农村土地流转相关问题研究[J].当代世界与社会主义,2009,（2）：162-165.
[2]王付兵.农村土地流转制度研究[D].重庆大学,2011.
土地流转论文参考资料：
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